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《廣東省土地要素市場化配置改革行動方案》印發(fā) 廣東將開展新一輪國家宅基地制度改革試點
近日,，《廣東省土地要素市場化配置改革行動方案》（下稱《行動方案》）正式印發(fā)?！缎袆臃桨浮诽岢龈母锬繕耍旱?023年底，全省土地要素市場化配置制度將進一步健全,，土地要素價格更加合理,、流動更加自主有序、配置更加高效公平,。到2025年底,，我省土地利用計劃指標管理要更加科學，產業(yè)用地保障體系基本完備，存量建設用地實現(xiàn)高效利用,，集體經營性建設用地入市制度基本建立,，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場初步形成,，土地要素配置效率進一步提升。
通過進一步深化土地要素市場化改革,，廣東將破除制約土地要素自由流動的體制機制障礙,，著力增強土地管理靈活性,，拓寬產業(yè)用地方式，完善土地利用計劃指標管理,。根據《行動方案》,，我省將在6個縣（市、區(qū)）開展新一輪國家宅基地制度改革試點,。
閑置宅基地或可轉為集體經營性建設用地入市
圍繞目標，《行動方案》提出五大方面任務,，包括建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,、深化產業(yè)用地市場化配置改革,、鼓勵盤活存量建設用地、完善土地管理體制,、完善土地價格體系和市場運行機制,。
在推動集體經營性建設用地入市方面，《行動方案》提出,，在摸清集體經營性建設用地底圖和底數(shù)的基礎上，廣東將研究制訂集體經營性建設用地入市的實施意見,，明確集體經營性建設用地的入市流轉規(guī)則,。其中提到，在農民自愿的前提下,，我省將支持村集體依法把有償收回的閑置宅基地,、廢棄的集體公益性建設用地轉變?yōu)榧w經營性建設用地入市。
圍繞宅基地,，《行動方案》明確,，廣東將在6個縣（市,、區(qū)）開展新一輪國家宅基地制度改革試點，圍繞宅基地所有權,、資格權,、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權,，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權,，探索完善宅基地分配,、流轉、抵押,、退出、使用,、收益,、審批,、監(jiān)管等制度的方法路徑，總結一批可復制,、能推廣,、惠民生、利修法的制度成果,。
《行動方案》還提出，要進一步完善土地征收程序,，健全征地管理措施,，探索公共利益認定機制和審查制度,。此外，還要建立適應我省經濟社會發(fā)展的征地補償動態(tài)調整機制,，完善對被征地農民合理,、規(guī)范、多元保障機制，切實保障被征地農民的土地財產權益,。
力促存量工業(yè)用地“能改、愿改,、快改,、改好”
在深化產業(yè)用地市場化配置改革方面,，《行動方案》提出,，我省將健全完善工業(yè)用地保障措施,，進一步提高配置效率。實施工業(yè)用地“標準地”出讓制度,，健全工業(yè)用地控制指標體系,。探索在符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求和公平競爭的前提下,，將有關產業(yè)的國家標準、行業(yè)標準等要求,，作為出讓條件納入土地出讓公告,、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議，確保相關要求的落實,。
為鼓勵盤活存量建設用地，《行動方案》還明確將加快處置批而未供和閑置土地,。嚴格落實建設用地“增存掛鉤”機制,，依法依規(guī)采取無償收回,、協(xié)議收回,、置換等方式分類處置閑置土地。與此同時,，大力推進低效用地再開發(fā),，實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)三年行動，以“工業(yè)改工業(yè)”為主攻方向,，系統(tǒng)協(xié)同高效推進集聚區(qū)土地盤整,、產業(yè)再造、環(huán)境整治,、安全管理等工作,。
在探索大灣區(qū)存量工業(yè)用地盤活利用方面，我省將積極爭取自然資源部的支持,，探索優(yōu)化存量工業(yè)用地盤活利用控制指標體系,；對于涉及需審批事項的存量工業(yè)用地盤活利用項目，探索實行“一站式服務”機制,，優(yōu)化審批程序,；探索通過在完善市場供應機制、實施連片改造等方面進行創(chuàng)新,，力促存量工業(yè)用地“能改,、愿改,、快改、改好”,，實現(xiàn)從存量拓空間,、從集約增效益。
根據《行動方案》,，我省還將健全建設用地,、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制,。繼續(xù)完善拆舊復墾政策，逐步建立以規(guī)劃為依據,、以項目為基礎,、以平臺為支撐的常態(tài)化建設用地交易機制,。研究完善補充耕地指標省內跨市交易管理制度機制，實行差別化的耕地占補平衡管理方式,，多途徑落實耕地占補平衡,。
- 廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省土地要素市場化配置改革行動方案的通知 2023-01-06
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