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　　《關(guān)于推進“社村”合作助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點方案》（粵辦函〔2024〕75號,，以下簡稱《試點方案》）,，已于2024年5月13日印發(fā)，自印發(fā)之日起施行?，F(xiàn)解讀如下：

　　一,、《試點方案》的出臺背景

　　黨的二十大報告提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”,。2023年4月,，習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進共同富裕,?！吨泄矎V東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》提出“發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記對供銷合作社工作重要指示精神和關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神,，落地落實省委,、省政府“百千萬工程”部署要求，探索供銷合作社促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新路徑,，更好服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興,、助力解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題，提出具備指導(dǎo)性操作性的政策措施,，研究制定《試點方案》,。

　　二、《試點方案》的目標任務(wù)

　　明確“社村”合作要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,、助農(nóng)興村,；堅持合作經(jīng)濟基本屬性，按照自愿,、互利,、民主、平等的合作制原則,，共建共享,；堅持市場化運作、專業(yè)化服務(wù)；堅持積極穩(wěn)妥,、試點示范,。重點以供銷合作社組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以增加村集體和農(nóng)民收入為核心,，創(chuàng)新各類體制機制,，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，推動供銷合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織優(yōu)勢互補,、融合發(fā)展,。通過試點，建立健全各項合作機制,，建立“社村”聯(lián)合會及其縣域運營公司,，發(fā)展一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站，建設(shè)一批專業(yè)化特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,，創(chuàng)建一批發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟示范村,，縣域運營公司年營收達億元以上并穩(wěn)步增長，參與“社村”合作的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入年均增長10%以上,，力爭達到50萬元以上,。  

　　三、《試點方案》的主要內(nèi)容

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　　《試點方案》明確推進“社村”合作的發(fā)展機制和實施路徑,。

　　一是建立健全縣域主導(dǎo)的“社村”合作運行機制,。堅持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，立足合作經(jīng)濟屬性,，以聯(lián)合合作為紐帶,，構(gòu)建縣域主導(dǎo)、連鎮(zhèn)帶村,、協(xié)同聯(lián)動,、運行高效的“社村”合作機制。包括圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的合作平臺,，成立縣域“社村”聯(lián)合會,；圍繞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)平臺，共同改組組建縣域運營公司,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織持股平臺按一定比例持有縣域運營公司股權(quán),，按股權(quán)比例參與分紅等具體舉措。

　　二是建立健全龍頭企業(yè)帶動的“社村”合作經(jīng)營服務(wù)體系,。通過社有龍頭企業(yè)帶動,，整合集聚農(nóng)資農(nóng)技、冷鏈服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接,、數(shù)字化平臺等優(yōu)勢資源,，打造“縣鎮(zhèn)村聯(lián)合+全程化服務(wù)”的助農(nóng)增收、科技興農(nóng)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務(wù)體系,。包括做強縣域運營公司,，打造新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營實體；做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站,，打造服務(wù)適度規(guī)模經(jīng)營的前沿陣地,；做優(yōu)“供銷農(nóng)場”，打造專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地等具體舉措,。

　　三是建立健全多渠道可持續(xù)的“社村”合作資源要素保障機制,。聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,，制定全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃,，以規(guī)劃為引領(lǐng)、以項目為依托,，集成資源要素支撐合力,。包括加強政策資源統(tǒng)籌、加強要素保障,、加強開放合作等具體舉措,。

　　四是健全完善持續(xù)穩(wěn)定的“社村”合作助農(nóng)增收機制。通過股份合作,、土地合作,、租賃合作、項目合作等形式,，密切與村集體,、農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建起農(nóng)民得收益,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織得壯大,、縣域運營公司得發(fā)展的共建共享、持續(xù)穩(wěn)定的助農(nóng)增收機制,。包括獲取股權(quán)收益,、分享資產(chǎn)合作收益、提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,、拓展居間服務(wù)收益等具體舉措,。

　　（二）加強組織保障。

　　提出推進“社村”合作的三項保障措施,。一是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，確保合作發(fā)展的正確方向,。二是加強統(tǒng)籌組織，提高“社村”合作工作的系統(tǒng)性,、整體性和協(xié)同性,。三是加強部門聯(lián)動，加大對“社村”合作工作的支持,。