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《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》解讀
近日,,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》(粵辦函〔2024〕287號,,以下簡稱《預(yù)案》),現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:
一,、修訂背景
2017年,,我省印發(fā)《廣東省處置船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》(粵府函〔2017〕7號),實施以來有效規(guī)范了全省船舶污染事故應(yīng)急處置活動,。近年來,,隨著航運活動發(fā)展,上位預(yù)案的有關(guān)變化和相關(guān)政府部門職責(zé)的變化,,為進(jìn)一步完善我省船舶污染應(yīng)急體系,,科學(xué),、高效、規(guī)范處置船舶污染事故,,對該預(yù)案進(jìn)行修訂完善十分必要,。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》《中華人民共和國海上船舶污染事故調(diào)查處理規(guī)定》《水上交通事故統(tǒng)計辦法》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,,以及我國已經(jīng)加入的國際公約,、地區(qū)性協(xié)議等,制定本預(yù)案,。
三,、主要內(nèi)容
《預(yù)案》包括7個章節(jié)、2個附件,。
(一)總則,。包括編制目的、編制依據(jù),、適用范圍,、工作原則、事件分級,。明確了本預(yù)案適用于發(fā)生在我省水域,,以及發(fā)生在我省境外,造成或可能造成我省境內(nèi)水域污染損害的船舶污染事故的應(yīng)急處置工作,。
(二)組織體系,。明確了全省船舶污染事故應(yīng)急處置指揮組織體系架構(gòu)和職責(zé),包括省船舶污染應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),,省船舶污染應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)辦公室,,各地船舶污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),專家組等內(nèi)容,。
(三)運行機(jī)制。從事故預(yù)警,、事故應(yīng)急處置和后期處置三個方面確定了整個預(yù)案的運行機(jī)制,,包括了預(yù)警發(fā)布,預(yù)警行動,,預(yù)警解除,,信息報告,不同級別應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件,、啟動程序,、響應(yīng)措施,指揮協(xié)調(diào),,監(jiān)視監(jiān)測,,現(xiàn)場處置,,社會動員,區(qū)域合作,,應(yīng)急終止,,信息發(fā)布,事故調(diào)查處理,,善后處置,,總結(jié)評估等內(nèi)容。
(四)應(yīng)急保障,。對建設(shè)規(guī)劃和資金,、應(yīng)急隊伍、物資,、醫(yī)療,、交通、通訊,、治安等方面保障進(jìn)行規(guī)定,。
(五)監(jiān)督管理。包括演練,、宣教培訓(xùn),、責(zé)任和獎懲等內(nèi)容。
(六)附則,。主要對名詞術(shù)語,、修訂解釋、實施時間等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,。
(七)附件,。分別為船舶污染事故分級標(biāo)準(zhǔn),成員單位職責(zé),。