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　　近日，《美麗廣東建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（下稱《綱要》）發(fā)布,，圍繞經(jīng)濟綠色低碳,、環(huán)境潔凈優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)等十大領(lǐng)域制定了“路線圖”,，并明確“綠色低碳發(fā)展國際典范”“北回歸線獨特生態(tài)明珠”“全球多元美麗展示窗口”三個美麗廣東建設(shè)的戰(zhàn)略定位,。

　　“《綱要》是統(tǒng)籌推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)、打造人與自然和諧共生美麗中國‘廣東樣板’的重要抓手,?！笔…h(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長張修玉認(rèn)為，《綱要》涵蓋了各要素,，構(gòu)建了從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局,，通過美麗河湖、美麗海灣,、美麗城市等“美麗系列”建設(shè)，繪就美麗廣東新畫卷,。

　　以灣區(qū)引領(lǐng)實現(xiàn)區(qū)域同美共富

　　美麗廣東建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,。《綱要》強調(diào)灣區(qū)引領(lǐng),，通過空間引導(dǎo),、整體謀劃、分區(qū)施策,，構(gòu)建區(qū)域同美共富新格局,。

　　其中,，珠三角地區(qū)對標(biāo)國際一流，打造更具輻射力的綠色發(fā)展主引擎,，加快構(gòu)建綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)體系,；廣東東西兩翼發(fā)揮“灣+帶”優(yōu)勢，發(fā)展綠色石化產(chǎn)業(yè)集群和海上風(fēng)電基地,，形成與大灣區(qū)緊密銜接,、互為支撐的差異化產(chǎn)業(yè)分工；粵北地區(qū)則以筑牢生態(tài)安全屏障為重點,，保障生態(tài)產(chǎn)品供給,，推動森林碳匯、源頭水等生態(tài)產(chǎn)品利用和增值,。

　　在具體實現(xiàn)過程中,，《綱要》強調(diào)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，并加強都市圈美麗共建,，其中廣州、深圳,、珠江口西岸都市圈突出高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范,，汕潮揭、湛茂都市圈突出沿海經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展,。

　　在微觀層面,，《綱要》進(jìn)一步強調(diào)城鄉(xiāng)融合，以“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為引領(lǐng),，建設(shè)現(xiàn)代宜居美麗城市,、特色精致美麗城鎮(zhèn)和詩畫嶺南和美鄉(xiāng)村。同時,，積極保護傳承嶺南傳統(tǒng)文化,，創(chuàng)新融合美麗生態(tài)文化，開展綠色低碳全民行動,，形成共建共享的良好氛圍,。

　　此次，《綱要》還特別強調(diào)綠色低碳發(fā)展,。要求全面推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,，堅決遏制高排放、低水平項目盲目發(fā)展,，打造現(xiàn)代化綠色制造體系,。同時，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)培育綠色服務(wù)業(yè),。在資源能源方面,，要推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系,。另外,，還要打造低碳循環(huán)美麗園區(qū)，提升園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平,。

　　2027年美麗河湖建成率達(dá)到40%左右

　　美麗廣東建設(shè)中,，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升是關(guān)鍵著力點，《綱要》描繪了治理藍(lán)圖,。

　　在空氣治理方面,，《綱要》強調(diào)協(xié)調(diào)防治，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,。加強溫室氣體排放控制,，聚焦碳排放重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)能源,、工業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型,。同時,，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的協(xié)同性，構(gòu)建減污降碳協(xié)同推進(jìn)的管理制度,、基礎(chǔ)能力和市場機制,。

　　針對空氣污染，則要推進(jìn)精準(zhǔn)化,、協(xié)同化,、一體化防控，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,，完善“省一市一縣”三級預(yù)警應(yīng)對機制,，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報、快速溯源能力,，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū),。到2035年，廣東PM_2.5濃度將力爭下降到15微克/立方米,。

　　針對水環(huán)境,，《綱要》提出統(tǒng)籌推進(jìn)水資源利用、水環(huán)境治理,、水生態(tài)保護、水安全保障,，將珠江三角洲打造成為國際大河三角洲的美麗典范,。

　　在構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)方面,，廣東將以東江、西江,、北江,、韓江、鑒江和珠三角河網(wǎng)等為主干廊道,，以大小河涌為連通網(wǎng)線,，以濕地、湖庫為生態(tài)節(jié)點,，恢復(fù)水體連通,，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)。

　　同時,，保障供水安全是重中之重,。廣東要加快重大水資源配置工程建設(shè)，構(gòu)建互濟聯(lián)調(diào)的供水保障,，全面提升城鄉(xiāng)供水安全能力,。

　　《綱要》還提出要建設(shè)一批美麗河湖、美麗海灣,，定期開展美麗河湖生態(tài)體檢,。到2027年，全省美麗河湖建成率達(dá)到40%左右,；到2035年,，具備條件的河湖基本建成美麗河湖。同時到2035年,，全省80%以上重點海灣建成美麗海灣,。

　　森林覆蓋率到2035年達(dá)53.7%以上

　　廣東是同緯度上少有的綠洲，有“北回歸線生態(tài)明珠”之稱,，生物多樣性資源豐富,。為維育美麗永續(xù)的南粵自然生態(tài)，《綱要》提出統(tǒng)保護方案,，包括筑牢“三屏五江多廊道”生態(tài)安全格局,、統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復(fù)等。

　　“三屏五江”,，指南嶺生態(tài)屏障,、粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障、藍(lán)色海洋生態(tài)屏障,；“五江”則指東江,、西江、北江、韓江,、鑒江等骨干水系,。以此為依托，《綱要》提出構(gòu)筑山海通廊,、構(gòu)建特色生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系,，并部署一系列重大保護修復(fù)工程。通過全域推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)“六大行動”,，廣東目標(biāo)到2035年使森林覆蓋率達(dá)到53.7%以上,。

　　《綱要》還提出完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，落實“昆明一蒙特利爾全球生物多樣性框架”,。通過維育具有全球代表性的地帶性森林植被,，要積極推進(jìn)嶺南國家公園、丹霞山國家公園,、華南國家植物園,、深圳“國際紅樹林中心”、國家林草局穿山甲保護研究中心建設(shè),，打造“候鳥灣區(qū)”,，到2035年，國家公園等自然保護地面積占比達(dá)到15%以上,。

　　中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。在推動生態(tài)環(huán)境管理從質(zhì)量改善向健康安全管理轉(zhuǎn)型方面，《綱要》也作出系列部署,。其中提出,，要構(gòu)建全過程環(huán)境健康風(fēng)險管理體系，加強土壤和地下水協(xié)同治理,，強化固體廢物,、新污染物、核與輻射等重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控,，為人民群眾提供高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境健康保障,。

　　優(yōu)化激勵機制推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢

　　此次，深化改革和對外合作也是美麗廣東建設(shè)的重點內(nèi)容,。

　　《綱要》明確要健全多元共治責(zé)任體系,，廣東將完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系向應(yīng)對氣候變化,、生物多樣性保護,、環(huán)境健康等領(lǐng)域延展，逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域全覆蓋,，并持續(xù)深化河湖長制,、林長制,。同時，落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任,，綜合應(yīng)用多種手段,，引導(dǎo)激勵與約束懲戒并舉，形成推動企業(yè)主動治污的長效機制,。

　　同時，《綱要》還提出優(yōu)化綠色發(fā)展激勵機制,，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),，完善保護者受益、使用者付費,、破壞者賠償?shù)纳鷳B(tài)產(chǎn)品價值利益導(dǎo)向機制,，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，比如加快“海洋一海島一海岸”旅游立體開發(fā),、深度打造北部生態(tài)旅游區(qū)等,。同時，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測,、價值評價,、經(jīng)營開發(fā)、市場交易,、補償考核等全鏈條制度體系,，建立健全森林、濕地,、海洋,、農(nóng)田等碳匯開發(fā)體系，推動高質(zhì)量開發(fā)碳普惠項目,，逐步 拓展碳匯交易范圍和規(guī)模,。

　　《綱要》強調(diào)完善生態(tài)保護補償機制。聚焦森林,、濕地,、水流、耕地,、近岸海域等重要生態(tài)環(huán)境要素,，完善以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度。健全流域生態(tài)保護補償機制,，拓展危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置補償,、飛地經(jīng)濟、共建園區(qū)等多元化補償模式,。

　　在對外合作方面,，《綱要》明確以粵港澳大灣區(qū)為主陣地,，深度融入全球環(huán)境治理，率先探索與國際接軌的生態(tài)環(huán)境管理模式,，為中國引領(lǐng)綠色可持續(xù)發(fā)展和參與國際環(huán)境治理貢獻(xiàn)廣東方案,。