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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

人民政府2019年制定規(guī)章計劃的通知

粵辦函〔2019〕103號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省人民政府2019年制定規(guī)章計劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。2019年是新中國成立70周年,，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。省人民政府制定規(guī)章工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,，嚴(yán)格按照中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》的要求，緊緊圍繞省委,、省政府中心工作,，著力服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革的制度供給,，堅持人民有所呼、立法有所應(yīng),，深入推進科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，以良法促進發(fā)展,、保障善治，為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”,、當(dāng)好“兩個重要窗口”提供更有力的法治保障,。按照這一總體要求，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢,、新任務(wù),，現(xiàn)就做好省人民政府2019年制定規(guī)章工作提出以下意見：

　　一、堅持黨對政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo),。在立法工作中要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到立法工作的全過程和各方面,。切實貫徹黨中央和省委部署要求,，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志,，適應(yīng)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，以立法引領(lǐng)、規(guī)范和推動改革發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟社會方面的規(guī)章時,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時報告同級黨委（黨組）,。

　　二、健全立法工作機制,。以提高立法質(zhì)量為目的,，堅持科學(xué)立法、民主立法,。進一步暢通公眾參與立法的渠道,，完善公眾參與立法的機制，所有政府規(guī)章草案都要向社會公開征求意見（依法需要保密的除外）,。涉及社會公眾普遍關(guān)注的熱點難點問題和經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾,，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù),，對社會公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項的,，起草單位應(yīng)當(dāng)進行論證咨詢，廣泛聽取有關(guān)方面的意見,。要充分發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員、民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、人民團體,、社會組織等在政府立法中的作用。建立有關(guān)國家機關(guān),、社會團體,、專家學(xué)者等對政府立法中涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢機制。進一步完善立法的組織協(xié)調(diào)機制,，省司法廳要充分發(fā)揮在政府立法中的組織協(xié)調(diào)作用,，站在全局高度積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，防止部門利益法制化,。

　　三,、嚴(yán)格落實工作責(zé)任。要切實維護規(guī)章制定計劃的嚴(yán)肅性,，對列入本年度內(nèi)完成的立法項目,，各起草單位要抓緊起草，最遲于8月底前按時保質(zhì)向省人民政府報送規(guī)章草案送審稿,，并按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》的要求,，提交詳細的說明材料。不符合要求的送審稿，由省司法廳退回起草單位重新研究,。對于預(yù)備項目,，各起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證,，做好立法前期準(zhǔn)備工作,。根據(jù)新形勢、新任務(wù),，需要臨時增加或者暫緩辦理規(guī)章項目的,，起草單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府報告并說明理由。對于沒有列入計劃的項目,，起草單位應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證,；未與省司法廳溝通協(xié)商，不得自行上報送審稿,。

　　省司法廳要加強督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo),，強化進度管理。對送審的立法項目要抓緊組織審核,，涉及部門間爭議較大的重要立法事項,，要妥善處理，不能久拖不決,。經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達成一致意見的,，要說明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見,，及時報省人民政府,。

　　執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省司法廳反映,。

省政府辦公廳

2019年4月30日