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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化
工作方案的通知
粵府辦〔2018〕51號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
廣東省人民政府辦公廳
2018年12月28日
廣東省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)力度工作部署,，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2018〕22號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本工作方案。
一,、工作目標(biāo)
以更快更好更方便服務(wù)企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,，圍繞依申請(qǐng)辦理的行政許可、行政給付,、行政確認(rèn),、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和公共服務(wù)等直接面向企業(yè)和群眾的6類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度,、作風(fēng)全方位和深層次變革,，著力打造“寬進(jìn)、快辦,、嚴(yán)管,、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式,，切實(shí)解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn),，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的辦事和營(yíng)商環(huán)境,，力爭(zhēng)2020年底前，在政務(wù)服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%,，推動(dòng)我省成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量最優(yōu),、效率最高、人民最滿意的地區(qū)之一,。
二,、工作任務(wù)
（一）推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”。
1．大力推行“馬上辦”,。各地進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，要大力推行馬上辦理,、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取，減少企業(yè)和群眾到政府辦事現(xiàn)場(chǎng)等候時(shí)間,。2018年底前,，各地以市為單位,，市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)面向自然人提供的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng),，力爭(zhēng)即辦比例達(dá)到1/4左右；2020年底前,，力爭(zhēng)達(dá)到1/2左右,，簡(jiǎn)易事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%即來(lái)即辦。（市,、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭,，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
2．優(yōu)先推行“網(wǎng)上辦”,。按照“應(yīng)上盡上,、全程在線”的原則，推動(dòng)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例,。2018年底前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到85%以上,，市,、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到60%以上,；2020年底前，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外,，省,、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦,。（各級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭,，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
3．積極推行“就近辦”。各地要依托縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和基層公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng),、自助終端,、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，實(shí)現(xiàn)就近能辦,、多點(diǎn)可辦,、少跑快辦,。2018年底前,，各地面向自然人提供的現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)50%以上可在就近的實(shí)體政務(wù)大廳申辦,；2020年底前,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%可在就近的實(shí)體政務(wù)大廳申辦。（市,、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭,，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
4．全面推行“一次辦”,。凡符合法定受理?xiàng)l件,、申報(bào)材料齊全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上要一次辦結(jié),；辦理過(guò)程中需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的,，實(shí)行馬上響應(yīng),、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。2018年底前,，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)85%以上“最多跑一次”,，市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)60%以上“最多跑一次”,；2020年底前,，除經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)外,，省、市,、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%“最多跑一次”,。（各級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
5．公布“四辦”事項(xiàng)目錄,。各地各部門對(duì)照“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”標(biāo)準(zhǔn)和要求,，根據(jù)自身實(shí)際確定具體事項(xiàng)，在編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單時(shí),，通過(guò)梳理系統(tǒng)勾選事項(xiàng)“四辦”屬性,，成熟一批、錄入一批,、自主發(fā)布,、動(dòng)態(tài)管理。各地各部門錄入并發(fā)布的“四辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄,，以網(wǎng)上辦事大廳為載體集中展示,、實(shí)時(shí)更新，2018年10月底前,，實(shí)現(xiàn)“四辦”事項(xiàng)在各地各部門全覆蓋,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
（二）深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。
6．開(kāi)展“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。各地各部門按照統(tǒng)一規(guī)范,，基于行政權(quán)力事項(xiàng)目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄,，編制政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單。2018年底前,，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣三級(jí)同一事項(xiàng)的基本編碼,、實(shí)施編碼規(guī)則,、事項(xiàng)名稱、子項(xiàng)拆分,、事項(xiàng)類型,、設(shè)定依據(jù)、辦理流程,、辦理時(shí)限,、提交材料及表單內(nèi)容要素“十統(tǒng)一”,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
7．建立完善標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制,。加強(qiáng)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)效能監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，2020年底前,，實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、鎮(zhèn)四級(jí)全覆蓋,。對(duì)各地各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行情況、異常情況,、效能投訴,、業(yè)務(wù)咨詢等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，將超時(shí)辦結(jié)等異常情況對(duì)社會(huì)公告,。利用效能監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,，2020年底前，建立健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系,，對(duì)政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行評(píng)價(jià),，探索開(kāi)展即時(shí)性評(píng)價(jià)。（省委編辦,、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭）
（三）持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),。
8．取消奇葩證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明。全面清理地方實(shí)施的證明事項(xiàng),，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消,，能通過(guò)個(gè)人現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的一律取消,，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調(diào)查核實(shí)的一律取消,。2018年底前,，完成我省自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理工作。需要修改,、廢止地方性法規(guī),、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，按照法定程序予以修改,、廢止,。（省司法廳牽頭,，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各地級(jí)以上市政府配合）
9．實(shí)行證明事項(xiàng)清單管理制度,。確需保留實(shí)施的證明事項(xiàng),，對(duì)外公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù),、索要單位,、開(kāi)具單位、辦理指南等,，嚴(yán)格實(shí)行清單管理,。2019年6月底前，公布省級(jí)設(shè)定的保留證明事項(xiàng)清單,，各市以市為單位公布本地區(qū)設(shè)定的保留證明事項(xiàng)清單,。加強(qiáng)與司法部的銜接，及時(shí)公布中央設(shè)定地方實(shí)施的保留證明事項(xiàng)清單,。對(duì)保留的證明事項(xiàng),，持續(xù)改進(jìn)審批服務(wù)方式，加強(qiáng)部門,、地區(qū)之間的互認(rèn)共享,，減少不必要的重復(fù)舉證。未納入保留證明事項(xiàng)清單的,，各地各部門不得擅自要求自然人,、法人和其他組織提供證明。（省司法廳牽頭,，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
（四）大力推行審批服務(wù)集中辦理。
10．完善綜合窗口政務(wù)服務(wù)模式,。持續(xù)完善“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式,，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口,，并延伸到廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù)終端,，實(shí)行“一窗通辦”,。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣,，不斷調(diào)整優(yōu)化綜合窗口設(shè)置,。2020年底前，形成全省網(wǎng)上辦事、實(shí)體辦事,、自助辦事,，線上線下功能互補(bǔ)、無(wú)縫銜接的集成融合政務(wù)服務(wù)新格局,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各地級(jí)以上市政府配合）
11．整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé),。持續(xù)優(yōu)化政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置,，推進(jìn)一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)部門的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上向一個(gè)處室集中,。支持更多有條件的市縣和開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立行政審批局,，實(shí)行“一枚印章管審批”。（省委編辦牽頭,，各地級(jí)以上市政府配合）
12．建立健全審批服務(wù)與監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,。按照權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致和“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管,、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則,，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，健全工作會(huì)商,、聯(lián)合核驗(yàn)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制,。2020年底前,，基本健全市縣審批服務(wù)部門與同級(jí)監(jiān)管部門及上下級(jí)部門間的工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制。（省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位,、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
（五）著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,。
13．建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。整合省級(jí)各部門信息建設(shè)資金,、資源和管理職能,，建立統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理省級(jí)政務(wù)服務(wù)并指導(dǎo)市縣政務(wù)服務(wù)工作,。2019年底前，實(shí)現(xiàn)全省“一平臺(tái),、一張網(wǎng),、一個(gè)庫(kù)”。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、省委編辦牽頭）
14．整合各類政務(wù)信息系統(tǒng),。全面清理整合省政府各部門已建、在建政務(wù)信息系統(tǒng)，2018年底前,，分批分階段完成系統(tǒng)的接管工作,。除有特殊保密要求外，省政府各部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)審批服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng),。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
15．促進(jìn)各類政務(wù)信息聯(lián)通共用。2019年底前,，建成統(tǒng)一安全的“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺(tái),。完善政務(wù)信息資源共享交換體系。推動(dòng)我省政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),。推動(dòng)國(guó)家部委審批服務(wù)系統(tǒng)依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向我省各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放端口,、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、各地級(jí)以上市政府配合）
16．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,。2018年底前,，全面推廣“粵省事”辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“粵省事”便民服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)500項(xiàng),，基本覆蓋群眾日常所需的高頻服務(wù)領(lǐng)域,。2019年底前，建成電子證照庫(kù),，加快推廣電子證照,、電子檔案和電子印章應(yīng)用。探索開(kāi)展智能審批,，提供網(wǎng)上辦事過(guò)程智能在線咨詢,、關(guān)聯(lián)信息主動(dòng)推送等服務(wù)。推進(jìn)市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè),。建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái),。以審批智能化、服務(wù)自助化,、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn),，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái),、移動(dòng)客戶端,、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái),，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ),、融合發(fā)展。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
（六）創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式,。
17．推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)便利化。在全省推開(kāi)“證照分離”,，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”,。全面推行企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記,、公章刻制,、銀行開(kāi)戶備案、申領(lǐng)發(fā)票等服務(wù),。進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,。2018年底前，將全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間整體壓縮至5個(gè)工作日內(nèi),。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省公安廳、稅務(wù)局,、人民銀行廣州分行等配合）
18．提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度,。全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動(dòng)。全面推行不動(dòng)產(chǎn)交易,、登記,、繳稅“一窗受理、信息推送,、并聯(lián)審批”,，優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)只需提交一套申請(qǐng)材料,。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,，全面推行快遞寄證業(yè)務(wù)等便民服務(wù)舉措，探索群眾辦理登記“零跑動(dòng)”,。2018年底前,，實(shí)現(xiàn)抵押登記3個(gè)工作日內(nèi)、一般登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。（省自然資源廳牽頭,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局等配合）
19．優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù),。制定企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革實(shí)施方案,，實(shí)行審批事項(xiàng)分類改革、審批項(xiàng)目分類管理,，精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)，再造審批服務(wù)流程，改革審批服務(wù)方式,，將投資項(xiàng)目開(kāi)工前政府審批時(shí)間壓減1/2以上,。開(kāi)展承諾制改革，實(shí)施區(qū)域評(píng)價(jià),，探索對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批,。推進(jìn)“一庫(kù)一平臺(tái)”（企業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)）建設(shè),，推動(dòng)投資項(xiàng)目在一個(gè)平臺(tái)并聯(lián)辦理,。在工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域推行建設(shè)、消防,、人防施工圖聯(lián)合審查,，2019年，完成全省統(tǒng)一的施工圖設(shè)計(jì)文件電子審圖系統(tǒng)建設(shè),，推行網(wǎng)上聯(lián)合審圖,。依托省建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu),、人員,、設(shè)備及檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)管，為檢測(cè)行業(yè)提供檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)從業(yè)人員等信息查詢服務(wù),，方便檢測(cè)機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)跨區(qū)域開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù),。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,，省委軍民融合辦,、公安廳、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、水利廳、應(yīng)急廳,、地震局,、氣象局、各地級(jí)以上市政府配合）
20．鼓勵(lì)探索更多便利化舉措,。深入推進(jìn)居民身份證,、駕駛證、出入境證件,、醫(yī)保社保,、住房公積金等便民服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通、在線可查,、異地可辦,。推行網(wǎng)上全天候在線申請(qǐng),。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道,、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖,、告知承諾、快遞送達(dá)等便利化措施,，推行預(yù)約辦理,、同城通辦、異地代辦,、跨層聯(lián)辦,、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式,，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平,，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng),、來(lái)回跑等問(wèn)題,。對(duì)面向自然人的量大面廣事項(xiàng)，可利用銀行,、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移,。在交通不便、居住分散,、留守老人多的農(nóng)村地區(qū),，積極開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。（各級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)牽頭，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位配合）
（七）深化行政審批中介服務(wù)改革,。
21．全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi),。2018年底前，全面取消沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),，公開(kāi)政府部門實(shí)施審批過(guò)程中保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，實(shí)行政府定價(jià)管理的行政審批服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（省委編辦,、省發(fā)展改革委牽頭,，省各行政審批實(shí)施單位、各地級(jí)以上市政府配合）
22．加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤,。審批部門所屬事業(yè)單位,、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù),，省級(jí)和市縣兩級(jí)需要開(kāi)展的原則上分別于2018年底前,、2019年3月底前實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤,。（省委編辦、省民政廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省各行政審批實(shí)施單位、各地級(jí)以上市政府配合）
23．開(kāi)展中介服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入公平競(jìng)爭(zhēng)審查,。對(duì)導(dǎo)致壟斷的行業(yè)政策進(jìn)行合法性合理性審查清理。2020年底前,，省級(jí)及以下部門設(shè)定的區(qū)域性,、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。嚴(yán)禁限額管理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量,，營(yíng)造服務(wù)高效,、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場(chǎng),。政府部門在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng),，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由部門支付并納入部門預(yù)算,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省司法廳、財(cái)政廳,、商務(wù)廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局、各地級(jí)以上市政府配合）
24．建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市,。充分運(yùn)用全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),，2018年底前，建成全省性網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái),，與各地級(jí)以上市相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享，并大力推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐,，實(shí)現(xiàn)“一地入駐,，全省通行”，為各類業(yè)主向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買中介服務(wù)提供“公平,、公開(kāi),、公正”的交易平臺(tái)。2019年底前,，建立健全以信用監(jiān)管為核心的中介服務(wù)超市監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)全省“一處失信，處處受限”,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、公共資源交易中心牽頭,，省各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
（八）切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
25．建立以信用承諾,、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,。加快推廣信用信息在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用。2019年底前,，探索建立信用約束向失信企業(yè)的法定代表人,、股東和高級(jí)管理人員等自然人延伸制度。按照國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，及時(shí)認(rèn)定我省紅黑名單,，并依托省公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位、各地級(jí)以上市政府配合）
26．建設(shè)全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),。2018年底前,，建成統(tǒng)一、規(guī)范,、共享,、聯(lián)動(dòng)的“1+5”市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)（“1”是指市場(chǎng)監(jiān)管信息總平臺(tái)，“5”是指市場(chǎng)準(zhǔn)入系統(tǒng),、市場(chǎng)行為監(jiān)管系統(tǒng),、消費(fèi)維權(quán)投訴與經(jīng)濟(jì)違法行為監(jiān)管系統(tǒng)、食品藥品安全監(jiān)管系統(tǒng),、質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)）,，連通省直部門及各地級(jí)以上市現(xiàn)有綜合監(jiān)管平臺(tái)，為證照銜接,、監(jiān)管聯(lián)動(dòng),、執(zhí)法協(xié)同提供支撐。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)監(jiān)管職能部門,、涉企行政審批部門,、行業(yè)主管部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞、無(wú)障礙交換,、統(tǒng)一歸集公示,。建立信息對(duì)接、認(rèn)領(lǐng),、反饋的通報(bào)制度,，將各審批部門認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息率納入績(jī)效考核范圍,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，省各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
27．實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,。建立健全“一單兩庫(kù)一細(xì)則”,，實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開(kāi)、程序公開(kāi),、結(jié)果公開(kāi),。2018年底前，推行跨部門聯(lián)合抽查,。每年地方各級(jí)政府開(kāi)展跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)達(dá)到該年度總抽查次數(shù)10%以上。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,，省各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
28．深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,，相對(duì)集中行政處罰權(quán),。2020年底前，按照減少層次,、整合隊(duì)伍,、提高效率的原則，大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類,，合理配置執(zhí)法力量,，進(jìn)一步推動(dòng)力量下沉、重心下移,，提升基層監(jiān)管執(zhí)法能力,。（省委編辦牽頭，省各行政執(zhí)法單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
29．推進(jìn)嚴(yán)格公正規(guī)范文明執(zhí)法,。推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,。（省司法廳牽頭，省各行政執(zhí)法單位,、各地級(jí)以上市政府配合）
30．進(jìn)一步創(chuàng)新政府監(jiān)管模式,。積極探索開(kāi)展智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管,，提高監(jiān)管的公平性,、規(guī)范性,、簡(jiǎn)約性。（省各市場(chǎng)監(jiān)管職能單位,、各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)）
三,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),，建立工作機(jī)制,，抓好深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施,。市,、縣（市、區(qū)）政府要制定具體實(shí)施方案,，明確工作目標(biāo),、工作措施、工作進(jìn)度,，將改革任務(wù)清單化,、項(xiàng)目化，細(xì)化施工圖,、時(shí)間表,、責(zé)任鏈。省各有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)改革工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn),、提升工作效能。
（二）完善體制機(jī)制,。要建立健全全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理體系,，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為省級(jí)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)力量配備,，負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作,。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化,，盡可能把資源、服務(wù),、管理放到基層,，進(jìn)一步整合審批、服務(wù),、執(zhí)法等方面的力量和職能,，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。
（三）抓好工作落實(shí)。要協(xié)同推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè),，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和工作作風(fēng),，著力革除“管卡壓”、“推繞拖”和官僚主義,、部門本位主義等“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式,。對(duì)改革任務(wù)落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表?yè)P(yáng),、給予獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為的,，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地,。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。要堅(jiān)持開(kāi)門搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制,，開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，讓人民群眾評(píng)判改革成效,。要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，發(fā)掘更多的改革“一招鮮”“土特產(chǎn)”,，建立健全省,、市、縣協(xié)作攻關(guān)機(jī)制,。要充分利用報(bào)紙,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體等載體和新聞發(fā)布會(huì)等形式，做好政策宣傳解讀,，加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),，營(yíng)造良好改革氛圍。
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