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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

實施方案的通知

粵府辦〔2021〕1號

各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向省交通運(yùn)輸廳反映,。

省政府辦公廳

2021年1月5日

廣東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革

實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（國辦發(fā)〔2019〕45號）,、《交通運(yùn)輸部 財政部貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見〉的通知》（交公路發(fā)〔2020〕26號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕36號）,，進(jìn)一步管好,、護(hù)好農(nóng)村公路，加快完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和長效機(jī)制,，結(jié)合我省實際,，制定本實施方案,。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，按照打造交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)省的工作要求,，推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,，加快完善適應(yīng)我省鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、符合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供交通運(yùn)輸服務(wù)保障,。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2022年,，基本建立權(quán)責(zé)清晰,、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財政投入職責(zé)明確,、社會力量積極參與的工作格局,。農(nóng)村公路“路長制”高效運(yùn)行，農(nóng)村公路治理能力明顯提高,，治理體系初步形成,。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng),，信息化管理體系基本完善,。農(nóng)村公路“路長制”實現(xiàn)縣、鄉(xiāng),、村三級100%全覆蓋,。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，全省年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%,，中等以上等級農(nóng)村公路占比不低于80%,。

　　到2025年，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作取得長足成效,，管理養(yǎng)護(hù)體制運(yùn)行順暢,，農(nóng)村公路更加暢通、安全,、舒適,、美麗,，與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村文化,、特色小鎮(zhèn)等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，現(xiàn)代化管理手段和治理能力得到充分提升,，資金得到有效保障，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求,。

　　到2035年,，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制,，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化,，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　三,、完善優(yōu)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦〖売嘘P(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)。省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督,，著力完善農(nóng)村公路發(fā)展政策和管理養(yǎng)護(hù)體系,，會同省有關(guān)部門建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)績效管理考核機(jī)制。省財政廳加強(qiáng)省級資金統(tǒng)籌,，落實省級養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策,。省公安廳會同省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督,、考核全省農(nóng)村公路超載超限運(yùn)輸治理,，創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法,。省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村公路相關(guān)公益崗位,。省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、扶貧辦等有關(guān)部門積極支持配合,，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村公路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村公路與相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展,。

　　（二）地級以上市政府加強(qiáng)政策支持和指導(dǎo)監(jiān)督。切實加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,，完善支持政策和補(bǔ)助機(jī)制，加大市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助力度,，推進(jìn)縣,、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持、監(jiān)督縣級政府履行主體責(zé)任,，推進(jìn)績效考核管理,，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況作為對縣級考核的重要內(nèi)容。開展“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建工作,。適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化需求,，探索農(nóng)村公路市政化改造、管養(yǎng)新模式,。加快理順農(nóng)村公路管理職能,，將農(nóng)村公路管理方面的行政職能回歸交通運(yùn)輸主管部門，原承擔(dān)有關(guān)公路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)組織等工作的各級各類公路管理機(jī)構(gòu)按照整合資源,、優(yōu)化布局、理順關(guān)系的要求,，同步進(jìn)行劃轉(zhuǎn),、調(diào)整、整合,，重新進(jìn)行職能定位,。2021年上半年，制定出臺市級深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施方案,，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單,，并分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）縣級政府落實主體責(zé)任,。將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌謀劃,，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則,，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任清單,，實行以農(nóng)村公路安全保障、綜合運(yùn)輸及路況能力提升,、路域環(huán)境治理等為考核內(nèi)容的農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任制和績效管理,，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)部門和鄉(xiāng)級政府履職盡責(zé)。全面推行農(nóng)村公路“路長制”,，縣,、鄉(xiāng)級政府主要負(fù)責(zé)人和村委會主要負(fù)責(zé)人分別為縣、鄉(xiāng),、村三級（總）路長,，負(fù)責(zé)相應(yīng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立“精干高效,、專兼結(jié)合,、以專為主”的路長制度體系,。按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求,，落實養(yǎng)護(hù)資金保障政策,。強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，優(yōu)化縣,、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)配置,，加強(qiáng)專職養(yǎng)護(hù)工作力量。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,，強(qiáng)化農(nóng)村公路路域環(huán)境治理,。定期組織實施農(nóng)村公路凈化,、美化,、綠化“三化”工程，實現(xiàn)路田分家,、路宅分家,，積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng),、示范村和“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建工作,。到2022年底，農(nóng)村公路路域環(huán)境明顯改善,。

　　（四）發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級作用,。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，確定1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和至少1名專職工作人員（管養(yǎng)里程在50公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2名工作人員）具體負(fù)責(zé),，管理人員應(yīng)具備一定的公路專業(yè)知識,，承擔(dān)農(nóng)村公路管理職責(zé)。任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可招募專職協(xié)管員,，在鄉(xiāng)村道的日常巡查工作發(fā)揮應(yīng)有作用,。村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，做好村道的日常管理養(yǎng)護(hù)等工作,。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，將愛路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約,，實現(xiàn)政府治理與村民自治良性互動,，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)100%,。

　　四,、強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障

　　（五）落實養(yǎng)護(hù)工程資金補(bǔ)助政策,。繼續(xù)執(zhí)行省級政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策,，各地要統(tǒng)籌用好成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分（包括成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的“替代性返還+增長性補(bǔ)助”,，以下稱“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”）切塊到市縣部分、省級交通專項資金,、涉農(nóng)資金,、一般性轉(zhuǎn)移支付等多種補(bǔ)助資金，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作,。其中,，“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”不得低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費(fèi)收入占“六費(fèi)”（公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi),、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)）收入的比例,，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金不得低于“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”的15%，實際高于上述比例的不得降低,。同時,，“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”用于普通公路（普通干線公路和農(nóng)村公路）養(yǎng)護(hù)工程的比例一般不得低于80%，且不得用于公路新建工程,。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金安排應(yīng)結(jié)合里程,、養(yǎng)護(hù)成本變化等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2022年起,，“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”用于普通公路養(yǎng)護(hù)部分不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出,。

　　（六）落實日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。進(jìn)一步完善以縣級財政為主,、省市級財政支持為輔的資金籌措機(jī)制,。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)屬于縣級事權(quán)，由縣級政府承擔(dān)資金籌措主體責(zé)任,，并確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財政預(yù)算,。2021年起，省,、市,、縣三級公共財政資金（不含“替代養(yǎng)路費(fèi)部分”）用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的總額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元,、村道每年每公里3000元,。建立省級資金補(bǔ)助動態(tài)調(diào)整機(jī)制，省“十四五”時期對部分地區(qū)日常養(yǎng)護(hù)予以適當(dāng)補(bǔ)助,。其中,，廣州、深圳、珠海,、佛山,、東莞、中山等6市由市,、縣兩級財政統(tǒng)籌,，具體比例由市級確定；其他地區(qū)省,、市,、縣三級財政原則上按3∶3∶4比例籌集，實際資金標(biāo)準(zhǔn)和籌資比例高于上述規(guī)定的市,、縣不得降低,。

　　（七）強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理。結(jié)合我省鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制,，對各級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金實施績效管理,，并將績效考核結(jié)果與相關(guān)資金安排掛鉤。嚴(yán)禁農(nóng)村公路建設(shè)采用施工方帶資的“建設(shè)—移交”（BT）模式,，嚴(yán)禁地方以“建養(yǎng)一體化”名義新增隱性債務(wù),，公共資金使用情況要按有關(guān)規(guī)定對社會公開,，接受群眾監(jiān)督,。村務(wù)監(jiān)督委員會要將村道養(yǎng)護(hù)資金使用和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況納入監(jiān)督范圍。

　　（八）創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制,。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,，采取購買服務(wù)、資金補(bǔ)助,、先養(yǎng)后補(bǔ),、以獎代補(bǔ)、無償提供料場等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),。支持市,、縣級政府將符合條件的農(nóng)村公路項目納入一般債券申報范圍?？h,、鄉(xiāng)兩級政府要積極吸引社會資本投入，引導(dǎo)社會各界參與“四好農(nóng)村路”建設(shè),。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū),、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā),，推動農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)項目同步建設(shè)、合力管護(hù),、互利共贏,。鼓勵各市,、縣依法采取多種方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵社會資本參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù),，鼓勵探索水毀,、地質(zhì)等災(zāi)害保險模式。

　　五,、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制

　?。ň牛┩七M(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。將群眾滿意度和受益程度,、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn),，分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化改革，逐步建立政府與市場,、社會合理分工的養(yǎng)護(hù)組織模式,，全面提升通行服務(wù)水平。推行養(yǎng)護(hù)市場準(zhǔn)入制度,。深化農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)一體化項目包工程管理模式,，簡化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目審批程序，實行統(tǒng)一計劃,、統(tǒng)一檢測,、統(tǒng)一設(shè)計管理。支持將普通國省干線公路與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)捆綁招標(biāo),，支持片區(qū)農(nóng)村公路多個項目捆綁招標(biāo),，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場競爭。推進(jìn)將農(nóng)村公路客運(yùn)候車亭（招呼站）納入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范疇一并養(yǎng)護(hù),，全面實現(xiàn)日常養(yǎng)護(hù)常態(tài)化,、養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)化、安全隱患排查整治制度化,。

　　（十）創(chuàng)新多元養(yǎng)護(hù)模式,。探索適合本地的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，推行捆綁式區(qū)域養(yǎng)護(hù)模式,，培育縣域養(yǎng)護(hù)中心,，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)能力，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的小修,、預(yù)防養(yǎng)護(hù)以及應(yīng)急養(yǎng)護(hù),。大力推進(jìn)農(nóng)村公路路面改善提升工程，逐步消滅“暢返不暢”路段,。鼓勵鄉(xiāng)道,、村道的日常養(yǎng)護(hù)等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采用專業(yè)化養(yǎng)護(hù)或群眾性養(yǎng)護(hù)等多種方式實施，也可委托村民委員會組織實施。引導(dǎo)符合市場屬性的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè),，參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場競爭,。推廣一事一議、以工代賑等方式,，支持各地開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位,，吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力參加農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),。鼓勵農(nóng)民投工投勞,，鼓勵將區(qū)域相近的鄉(xiāng)村兩級養(yǎng)護(hù)員、護(hù)林員,、護(hù)河員等整合,，讓農(nóng)民更多參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，提高綜合養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)應(yīng)用,，充分利用舊路資源，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)資源集約節(jié)約利用,，積極構(gòu)建農(nóng)村公路沿線和諧生態(tài),，加強(qiáng)公路兩側(cè)造林綠化和原生植被保護(hù)。

　　（十一）提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化信息化水平,。編制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)手冊,，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)基層人員培訓(xùn),，促進(jìn)管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化,、養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平,。加強(qiáng)省級項目庫、信息化建設(shè),，強(qiáng)化設(shè)計審批,、建設(shè)（養(yǎng)護(hù)）總承包、招投標(biāo)備案,、資金審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,，完善項目儲備機(jī)制，全面實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)上審查審批備案管理,。全面上線數(shù)字“四好農(nóng)村路”管理系統(tǒng)和手機(jī)終端應(yīng)用,，建立健全農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫，固化管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,，規(guī)范管理流程,。深化衛(wèi)星遙感新技術(shù)融合應(yīng)用研究，實現(xiàn)傳統(tǒng)的現(xiàn)場監(jiān)管向衛(wèi)星遙感監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　（十二）建立農(nóng)村公路科學(xué)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)體系,。樹立“早檢測,、早預(yù)防、提質(zhì)量”的養(yǎng)護(hù)理念,，完善科學(xué)管理機(jī)制,。加強(qiáng)病害巡查和應(yīng)急管理，定期開展路況評定和橋梁,、隧道檢測,，推進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)化自動化檢測，建立養(yǎng)護(hù)決策體系以及以目標(biāo)為導(dǎo)向的獎罰機(jī)制,。適時引進(jìn)第三方咨詢單位參與,，提升養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策能力。強(qiáng)化預(yù)防養(yǎng)護(hù)理念,，分類分區(qū)確定預(yù)防養(yǎng)護(hù)工藝,，制定科學(xué)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)方案，開展“微病害處治”工程,，提升農(nóng)村公路通行能力,。提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)新技術(shù)應(yīng)用,。加強(qiáng)農(nóng)村公路路網(wǎng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等建設(shè),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，推進(jìn)自動,、智能檢測,、無人機(jī)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用,，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)智能化、智慧化,。

　　（十三）加強(qiáng)質(zhì)量安全和信用管理,。推進(jìn)農(nóng)村公路交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,。完善縣級竣（交）工驗收機(jī)制，由縣級交通運(yùn)輸主管部門組織實施,，并邀請同級公安,、應(yīng)急管理等相關(guān)單位參加。已建成但未配套安全設(shè)施的農(nóng)村公路要制定專項方案,，盡快補(bǔ)充完善,。各級公安機(jī)關(guān)要積極探索加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作,。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管，加快建立以質(zhì)量和安全為核心的信用評價體系,，實施守信激勵和失信懲戒,，并將信用記錄按照國家有關(guān)規(guī)定納入省公共信用信息平臺，依法向社會公開,。

　　（十四）強(qiáng)化執(zhí)法和隊伍建設(shè),。按照《廣東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，縣級政府加強(qiáng)農(nóng)村公路路政執(zhí)法和日常監(jiān)督管理,，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理和執(zhí)法工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會協(xié)助開展農(nóng)村公路保護(hù)和管理工作，制止危害農(nóng)村公路的違法行為,。各地要結(jié)合實際,，建立健全農(nóng)村公路路政管理制度，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán),，建立適合本地情況的農(nóng)村公路路政管理模式,。根據(jù)各地實際情況建立健全“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的路政管理工作機(jī)制,，做好農(nóng)村公路路政管理和執(zhí)法工作,，規(guī)范執(zhí)法行為，建立起“縣有路政員,、鄉(xiāng)有監(jiān)管員,、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理全覆蓋,。

　?。ㄊ澹┨岣咿r(nóng)村公路運(yùn)營水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè),，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升,，落實縣級政府主體責(zé)任，強(qiáng)化政策扶持和兜底保障,，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車脫貧攻堅成果,，確保農(nóng)村客運(yùn)線路通鄉(xiāng)暢村、運(yùn)營穩(wěn)定,。健全農(nóng)村貨運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè),，不斷推動農(nóng)村客貨運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（十六）開展示范創(chuàng)建工作。完善“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建機(jī)制,，擴(kuò)大示范創(chuàng)建范圍,，推進(jìn)示范市,、示范縣、示范路等示范創(chuàng)建工作,，積極啟動“四好農(nóng)村路”示范省創(chuàng)建工作,。推進(jìn)品牌建設(shè)，開展“一縣一品牌,，一區(qū)一特色”工程,。持續(xù)開展管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)工作，省交通運(yùn)輸廳會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo),，并遴選示范帶動作用強(qiáng)的試點(diǎn)項目進(jìn)行全省推廣,，成熟一批，推廣一批,。開展“美麗農(nóng)村路”建設(shè),，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“美麗農(nóng)村路”經(jīng)濟(jì)帶,。推進(jìn)公路文化建設(shè),，深挖彰顯本地特色的公路發(fā)展歷程和人文底蘊(yùn)，推動優(yōu)秀公路文化傳承和創(chuàng)新,。到2022年底,，實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）均有“美麗農(nóng)村路”,，每個地市均有省級示范縣,，示范帶動效應(yīng)充分發(fā)揮。

　　六,、保障措施

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要提高政治站位,，將深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項先行工程,，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)構(gòu),，抓好貫徹落實,。省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)機(jī)制,，重大情況及時報告省政府,。

　　（十八）完善激勵機(jī)制。健全深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的正向激勵體系,，強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng),、攻堅克難的用人導(dǎo)向,，在改革工作中加強(qiáng)對相關(guān)人員的考察。加強(qiáng)工作督促落實,，建立完善考評機(jī)制,，對落實成效明顯的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。

　　（十九）加強(qiáng)政策宣傳,。積極開展政策解讀，綜合運(yùn)用報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，宣傳報道農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施情況,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，大力宣傳創(chuàng)新舉措,，營造良好工作氛圍,，更好地推動農(nóng)村交通實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。