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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強

國省道交通安全管理工作的通知

粵辦函〔2023〕242號

各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神,，落實國家關(guān)于實施交通強國建設(shè)綱要、“十四五”道路交通安全規(guī)劃,、“十四五”公路管理養(yǎng)護發(fā)展綱要決策部署和省委“1310”具體部署,，鞏固全省國省道（不含高速公路，下同）交通安全文明示范路創(chuàng)建活動成果,，全面提升國省道路交通安全管理水平,，有效預(yù)防和減少交通事故，助力全省高質(zhì)量發(fā)展,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

　　一,、加強國省道交通安全設(shè)施建設(shè)

　?。ㄒ唬┨嵘龂〉馈敖ü莛B(yǎng)”水平,。強化各地市、縣（市,、區(qū)）政府國省道建設(shè),、養(yǎng)護、管理主體責(zé)任,，深入推進“十四五”全省干線公路管理養(yǎng)護提升行動,，科學(xué)組織實施國省道建設(shè)規(guī)劃，編制國省道養(yǎng)護管理規(guī)劃,，籌集,、管理、使用好國省道養(yǎng)護資金,，精心組織實施低等級路段提檔升級和路面改造工程,。粵東粵西粵北地區(qū)要重點加強低等級路段升級改造,，提高國省道二級及以上路段比重,。珠三角地區(qū)重點加強局部瓶頸路段改造，提升路網(wǎng)通行服務(wù)品質(zhì),。到2025年底,，一級公路及雙向四車道大流量二級公路中央隔離設(shè)施應(yīng)設(shè)盡設(shè)，鄉(xiāng)道以上支路接入國省道的路口“坡改平”應(yīng)改盡改,。（省交通運輸廳牽頭,，各地級以上市政府落實；以下事項均需各地級以上市政府落實,，不再逐項列出）

　　（二）實行國省道隱患“清單化”治理,。交通運輸、公安部門要深入推進公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細化提升行動,。堅持年度專項排查和每月滾動排查相結(jié)合,，重點排查國省道急彎陡坡,、臨水臨崖,、長下坡路段，雙向四車道無中央隔離設(shè)施路段,、穿城鎮(zhèn)路段,、事故多發(fā)路段和平交路口等“5類突出安全隱患點段”交通安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不規(guī)范,、風(fēng)險隱患突出等問題,，共同制定隱患整改任務(wù)清單，由道安辦定期督促治理,。對納入清單的道路隱患點段,，各級政府要加強資金,、政策傾斜，督促按照相關(guān)標準和規(guī)范當(dāng)年完成治理,。（省交通運輸廳,、公安廳牽頭負責(zé)）

　　（三）限期治理事故多發(fā)路段,。各地市,、縣（市、區(qū)）政府以及交通運輸,、公安等部門要按照“每發(fā)生一起事故,，限期消除一類隱患”的原則，強力推進國省道事故多發(fā)路段治理,。對近三年發(fā)生過3起以上正面相撞亡人交通事故的雙向四車道路段,，自排查確認之日起，力爭半年內(nèi)增設(shè)中央隔離設(shè)施,。對近三年發(fā)生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計超過5人的平交路口,，力爭半年內(nèi)增設(shè)完善警告標志、道路標線,、減速帶,、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”設(shè)施,。對沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過3人的路側(cè)險要路段,，力爭半年內(nèi)增設(shè)完善警告標志、減速帶,、路側(cè)護欄“三必上”設(shè)施,。對夜間事故多發(fā)路段，一律及時增設(shè)主動發(fā)光設(shè)施,。（省交通運輸廳,、公安廳牽頭負責(zé)）

　　（四）系統(tǒng)提升穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì),。各地市,、縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)交通狀況,，優(yōu)化沿線交通組織,，大力推進國省道穿城鎮(zhèn)路段交通安全品質(zhì)全面提升。要科學(xué)調(diào)整和歸并中央分隔帶開口及路側(cè)出入口設(shè)置,，解決開口過多等導(dǎo)致的風(fēng)險隱患,。要綜合采取增設(shè)輔道、中央分隔,、機動車非機動車分隔,、行人過街,、警示提示標志等設(shè)施；清理占路集市,、攤點,，整理優(yōu)化路側(cè)空間；參照城市道路標準安裝路燈,，在公路范圍外兩側(cè)劃設(shè)停車泊位等措施,，切實改善機動車、非機動車,、行人通行條件,。對交通擁堵、混合交通嚴重的穿城鎮(zhèn)路段,，要結(jié)合實際交通需求和城鎮(zhèn)化環(huán)境特點,，通過增加車道數(shù)、平交口跨線橋改造或調(diào)整路線走向等方式,，從根本上改善通行環(huán)境,。到2023年、2024年,、2025年底,，各地市、縣（市,、區(qū)）國省道穿城鎮(zhèn)路段按照相關(guān)標準和實際需要進行改造的完成率應(yīng)分別達到30%,、60%和80%。（省交通運輸廳,、公安廳牽頭負責(zé)）

　?。ㄎ澹┤娓脑焐壠浇宦房凇?/strong>交通運輸部門重點組織實施國省道沿線平交路口視距,、路權(quán),、交通組織、基礎(chǔ)設(shè)施“四項改造”：清理通視三角區(qū)具備移除條件的障礙物,，確保路口視線通透,、視距足夠；明確并合理分配交叉路權(quán),，完善路權(quán)設(shè)施設(shè)置,；優(yōu)化進出口交通組織,，科學(xué)設(shè)置左,、右轉(zhuǎn)彎和掉頭專用道，實行機動車,、非機動車分隔,，對條件具備的路口實施“微小改造工程”,，改善線形、調(diào)整平面交叉角度,，規(guī)范車輛行駛軌跡,，減少或分離交通沖突點，縮小沖突區(qū)域,；規(guī)范,、齊全設(shè)置標志、標線及渠化設(shè)施,，及時維護更新“平安村口”相關(guān)設(shè)施,。同時，對流量較大,、碰撞事故高發(fā)的路口,，交通信號燈要應(yīng)建盡建，有條件的路口要安裝夜間照明設(shè)備,。到2023年,、2024年、2025年底,，各地市,、縣（市、區(qū)）國省道沿線平交路口,，上述所涉項目改造的完成率應(yīng)分別達到30%,、60%和100%。（省交通運輸廳牽頭,，省公安廳參與）

　　二,、加強國省道交通安全執(zhí)法管控

　　（六）強化重點單位主體責(zé)任,。各地要緊盯“兩客一危一校一貨一面”,、拖拉機、摩電等重點車輛,，壓緊壓實國省道沿線企業(yè),、學(xué)校、村社交通安全主體責(zé)任,。公安,、交通運輸、教育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強對國省道沿線運輸企業(yè),、學(xué)校、村社,，以及所屬車輛通行集中的運輸企業(yè),、學(xué)校等重點單位的排查,、檢查，建立完善“人,、車,、企、校,、村”管理臺賬,，常態(tài)化教育督促駕駛?cè)恕T工,、學(xué)生,、村民遵規(guī)守法、安全文明出行,。公安部門要會同交通運輸,、教育等部門，建立重點單位風(fēng)險隱患定期通報,、督促整改,、及時反饋制度，利用公安交管大數(shù)據(jù)開展“企業(yè)畫像”,，確定高,、中、低三級風(fēng)險單位,，由相關(guān)行業(yè)主管部門督促及時整改,、消除安全隱患。（省公安廳,、交通運輸廳,、教育廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄆ撸娀ㄐ兄刃蚝桶踩芸?。交通運輸、公安部門要共同加強國省道視頻監(jiān)控,、卡口等科技裝備建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享,。到2025年底，全省國省道省際,、市際,、縣際流量監(jiān)測設(shè)備應(yīng)100%完成建設(shè)；國省道要實現(xiàn)“平均每3公里一處高清視頻監(jiān)控和智能卡口”,，穿村過鎮(zhèn)路段,、平交路口、事故多發(fā)路段要做到視頻監(jiān)控100%全覆蓋；在流量大,、貨車通行比例較高的路段,，逐步推行貨車靠右通行的管理措施,，至少每5公里增設(shè)一處貨車靠右行標志,；線形條件較好的路段以及學(xué)校路段，連續(xù)長陡下坡,、急彎和出入口視距受限等路段,，相交道路較少的長路段，應(yīng)做到定點測速,、區(qū)間測速應(yīng)設(shè)盡設(shè),。各地市、縣（市,、區(qū)）政府及交通運輸,、自然資源等部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，在國省道沿線建設(shè)停車休息區(qū),，有效化解國省道貨車,、危化品運輸車等車輛隨意停車帶來的事故風(fēng)險,。公安,、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門共同完善道路交通事故應(yīng)急救援機制，降低事故死傷率,。（省公安廳,、交通運輸廳、自然資源廳,、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（八）強化重點交通違法治理,。要常態(tài)開展國省道“一路多方”交通秩序大整治，有效凈化國省道交通安全環(huán)境,。公安,、交通運輸、教育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、城管等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴查“三超一疲勞”,、涉牌涉證,、酒駕醉駕、貨車違法載人以及校車,、農(nóng)機車輛違法上路等易肇事肇禍交通違法行為,。公安部門要加強對非機動車和行人的執(zhí)法管理和宣傳教育，及時糾正處罰不按規(guī)定橫穿公路等行為；探索開展交通出行“體驗式排查”,，不斷優(yōu)化管理措施,，改進執(zhí)法方式，提高廣大交通參與者的滿意度,。（省公安廳,、交通運輸廳牽頭，省教育廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

　　（九）強化交通安全宣傳教育,。各地,、各有關(guān)部門通力協(xié)作，深入開展“七進”（進家庭,、進農(nóng)村,、進企業(yè)、進社區(qū),、進媒體,、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)）交通安全宣傳,，廣泛發(fā)動國省道沿線村社,、客貨運企業(yè)、企事業(yè)單位共同參與打造國省道交通安全文明路,，協(xié)力在源頭單位“管住車,、管對人、守好門”,，不斷提高交通參與者的安全文明出行意識,。持續(xù)深化“兩站兩員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導(dǎo)站,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管員,、農(nóng)村勸導(dǎo)員）建設(shè)，完善配套保障,、激勵和監(jiān)管措施,，提升宣傳勸導(dǎo)及教育引導(dǎo)水平。國省道沿線行政村要全覆蓋建設(shè)“一站一墻一牌一窗”（勸導(dǎo)站,、提示牌,、墻體標語、宣傳櫥窗）交通安全宣傳陣地,，抓好“一盔一帶”“一老一小”交通安全宣傳教育,。以縣（市,、區(qū)）為單位，打造一批“交通安全文明示范村”“無摩電亡人事故示范村”,。（省公安廳牽頭,，省文明辦、交通運輸廳參與）

　　三,、加強國省道交通安全管理組織保障

　?。ㄊ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強國省道交通安全監(jiān)管機制建設(shè),，建立健全責(zé)任明確,、措施有力,、管理閉環(huán)的國省道交通安全監(jiān)管體系,。各地、各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào),，逐項分解落實工作目標任務(wù),，確保各項任務(wù)全面完成。各級安委辦,、道安辦,、治超辦等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要將提升國省道交通安全水平作為重點任務(wù)扎實推進。省道安辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,。（省公安廳,、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳牽頭,，省道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

　?。ㄊ唬簩崒俚睾捅O(jiān)管責(zé)任。各地政府要全面落實國省道交通安全屬地責(zé)任,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，樹牢底線思維，增強憂患意識,，構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動、多方共治”的工作格局,。各級公安,、交通運輸、教育,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及相關(guān)部門要全面落實部門監(jiān)管責(zé)任,，定期排查國省道交通安全風(fēng)險點，組織和推動系統(tǒng)深入治理,。國省道交通事故多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),，市,、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)及時組織開展國省道交通安全年度綜合治理,。（省公安廳,、交通運輸廳、教育廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，省道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

　　（十二）加強資源要素保障。各地政府要結(jié)合財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，將國省道交通安全相關(guān)資金納入預(yù)算管理,；要完善國省道交通安全監(jiān)管隊伍保障機制，加強監(jiān)管隊伍力量配備,，改善一線執(zhí)法人員執(zhí)勤執(zhí)法條件,。各級公安部門要將國省道作為公路交通安全防控體系建設(shè)的重點環(huán)節(jié)，加強資源保障,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保按時保質(zhì)完成“十四五”國省道省、市,、縣際交警執(zhí)法站和沿線交警中隊數(shù)字警務(wù)室建設(shè)任務(wù),。（省公安廳牽頭，省交通運輸廳,、財政廳參與）　　

　　（十三）嚴格工作考核問責(zé),。各地政府要持續(xù)將國省道交通安全納入安全生產(chǎn)、社會綜治等考核,，細化考核內(nèi)容,，定期全面評估體制機制、人員保障,、裝備保障等方面工作落實情況,。要推行道路交通死亡事故黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場制度，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,，以嚴肅追責(zé)問責(zé)強力推動隱患整改,。對國省道交通事故頻發(fā)的市、縣（市,、區(qū)）,，要按規(guī)定對屬地政府及相關(guān)部門負責(zé)人進行約談、督促整改,，必要時依法依規(guī)倒查相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任,。（省公安廳、交通運輸廳,、應(yīng)急管理廳牽頭,，省道路交通安全工作聯(lián)席會議成員單位參與）

省政府辦公廳

2023年7月14日