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廣東省人民政府關(guān)于《連南瑤族自治縣國土
空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕299號
清遠(yuǎn)市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈連南瑤族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報(bào)〔2023〕339號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《連南瑤族自治縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》是連南瑤族自治縣空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施,?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),，支撐連南建設(shè)成為綠色生態(tài),、城鄉(xiāng)和諧、開放繁榮,、活力宜居的民族文化城市,。
二、嚴(yán)守國土空間安全底線,。到2035年,，連南瑤族自治縣耕地保有量不低于62.30平方公里（9.35萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于55.58平方公里（8.34萬畝）,；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于384.89平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在11.00平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù),，其中2025年不超過0.60億立方米,。落實(shí)藍(lán)線,、綠線,、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控,。
三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,?；趪壹壷攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能布局。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，整體謀劃“一主一副兩帶四區(qū)”的縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格局,，強(qiáng)化中心城區(qū)的輻射帶動作用，發(fā)揮寨崗鎮(zhèn)作為縣域副中心的支撐作用,，打造起微山,、萬山朝王國家石漠公園為主體的生態(tài)維保廊道，以及串聯(lián)中心城區(qū),、廣東省連南產(chǎn)業(yè)園,、瑤族特色旅游景點(diǎn)的民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展軸，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合服務(wù)區(qū),、瑤族特色農(nóng)旅體驗(yàn)區(qū),、工貿(mào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保育區(qū)四大片區(qū)差異化開發(fā)與保護(hù),。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
四,、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，為廣東省連南產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。堅(jiān)持以人為核心、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間需要,，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力,。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對空間和風(fēng)貌引導(dǎo),，推動縣城能級和品質(zhì)雙提升,，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五,、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā),、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合,，提升三排鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,，推動大坪鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)特色化發(fā)展。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,，強(qiáng)化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，修復(fù)田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六,、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造。落實(shí)歷史文化名村等保護(hù)范圍,，推動三排古村,、油嶺古村、南崗古村等歷史文化村落集中連片保護(hù)利用,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。活化利用特色生態(tài)景觀資源,，塑造少數(shù)民族特色城市風(fēng)貌,。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障,。預(yù)留高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間,，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通、道路網(wǎng)絡(luò)布局,。統(tǒng)籌保障水,、電,、氣、通信,、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行,。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,，提高城市安全韌性,。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù),，嚴(yán)格河湖水域空間管控,，實(shí)施同灌河、渦水河等流域生態(tài)修復(fù),?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美連南”,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九,、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障,。連南瑤族自治縣人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制,，完善政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,，強(qiáng)化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平。省自然資源廳,、清遠(yuǎn)市人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和評估,。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時請示報(bào)告,。
省人民政府
2023年11月24日
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