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廣東省人民政府關(guān)于《東源縣國(guó)土空間總體
規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕324號(hào)
河源市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈東源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請(qǐng)示》（粵自然資報(bào)〔2023〕384號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《東源縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是東源縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐東源縣建設(shè)成為河源市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿和加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起主力軍,。
二,、嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線。到2035年,，東源縣耕地保有量不低于182.71平方公里（27.41萬畝）,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于170.55平方公里（25.58萬畝，含為廣州市易地代保0.2萬畝,，為深圳市易地代保0.62萬畝）,；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于1672.79平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在51.95平方公里以內(nèi),。用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù),，其中2025年不超過2.68億立方米。落實(shí)藍(lán)線,、綠線,、黃線、紫線,、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控,。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局,?；趪?guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，構(gòu)建“一核一副三重四組團(tuán)”縣域國(guó)土空間開發(fā)格局,，做大做強(qiáng)仙塘都市核心區(qū)，建設(shè)順天城市副中心,，培育燈塔、藍(lán)口,、新港三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),，打造南部都市經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán),、東部資源經(jīng)濟(jì)組團(tuán),、西部生態(tài)旅游組團(tuán)；營(yíng)建“一湖兩屏三區(qū)多廊道”縣域國(guó)土空間保護(hù)格局,，加強(qiáng)萬綠湖自然生境和景觀保護(hù),，強(qiáng)化桂山、蓮花山兩大生態(tài)屏障生態(tài)保育,，做好燈塔盆地,、獅頭嶺—缺牙山和鹿頭嶂三大生態(tài)功能區(qū)維育，打造東江,、新豐江等生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。
四,、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,，為深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐,，更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心,、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間需要,，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè),，強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對(duì)空間和風(fēng)貌引導(dǎo),，推動(dòng)縣城能級(jí)和品質(zhì)雙提升，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要,。
五,、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,，指引鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合,，增強(qiáng)燈塔鎮(zhèn)、藍(lán)口鎮(zhèn),、新港鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,，提升錫場(chǎng)鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平,。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，強(qiáng)化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，修復(fù)田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造,。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,，推動(dòng)義合鎮(zhèn)下屯村、仙塘鎮(zhèn)南園古村等傳統(tǒng)村落保護(hù)與活化利用,，落實(shí)仙坑村八角樓,、榮封第等文物保護(hù)單位的空間管控要求，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控,，打造萬綠湖生態(tài)風(fēng)貌區(qū),、都市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)風(fēng)貌區(qū)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌區(qū),、山林景觀風(fēng)貌區(qū)等四大景觀風(fēng)貌分區(qū),，形成“山為屏、水為廊,、村在田中,、城在林中”的整體景觀格局。
七,、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障,。預(yù)留軌道、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間,，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局,。統(tǒng)籌保障水、電,、氣,、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行,。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,，加強(qiáng)人防,、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，提高城市安全韌性,。
八,、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控,，實(shí)施東江,、新豐江等流域生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作,，加快建設(shè)“綠美東源”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,。
九,、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。東源縣人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，任何部門和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,，健全工作機(jī)制,，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，提升國(guó)土空間規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,。省自然資源廳、河源市人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，密切協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估,?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。
省人民政府
2023年12月14日
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