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廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省

推動游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

（2024—2027年）的通知

粵辦函〔2024〕311號

各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：

　　《廣東省推動游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2024年11月6日

廣東省推動游艇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

（2024—2027年）

　　游艇產(chǎn)業(yè)是一個跨行業(yè),、跨領域的綜合性產(chǎn)業(yè),，其關聯(lián)行業(yè)涵蓋研發(fā)設計、制造,、旅游消費,、基礎設施,、金融服務等，產(chǎn)業(yè)鏈長,、帶動作用大,、發(fā)展前景廣闊。為貫徹黨的二十屆三中全會精神,，落實省委,、省政府工作部署，加快形成游艇產(chǎn)業(yè)體系,，帶動游艇旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，開辟發(fā)展新賽道，打造發(fā)展新優(yōu)勢,，構建游艇產(chǎn)業(yè)新格局,，制定本行動方案。

　　一,、總體要求

　　按照“提升制造,、補足設施、帶動消費,、優(yōu)化監(jiān)管”的原則,，加快推動我省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2027年,，我省游艇制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級,，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，形成集研發(fā)設計,、生產(chǎn)制造,、維修保養(yǎng)于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善的游艇基礎設施體系,，規(guī)劃建設高標準游艇碼頭,，提升碼頭設施智能化水平，建成游艇泊位數(shù)（含?？奎c）不少于2500個,，基本形成覆蓋全省沿海的游艇停泊網(wǎng)絡。提升游艇安全監(jiān)管能力,，擴大消費市場需求,，打造一批具有廣東特色的游艇旅游線路和體驗項目，全省游艇登記數(shù)量達4000艘以上,，游艇及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1000億元以上,。

　　二、提升游艇研發(fā)制造水平

　?。ㄒ唬┡嘤瓮е圃鞓I(yè)龍頭骨干企業(yè),。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強,，打造自主游艇品牌，提升國際影響力,。加快構建中小企業(yè)梯度培育體系,，力爭每年在游艇相關產(chǎn)業(yè)領域培育一批省級“專精特新”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè),。（省工業(yè)和信息化廳,，廣東海事局、中國船級社廣州分社,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二）增強游艇研發(fā)能力,。聚焦推動游艇制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,，開展新能源清潔能源動力技術、環(huán)保材料,、減震降噪和智能駕駛,、北斗定位、遠程可視化監(jiān)管,、數(shù)字化運維等技術應用研究,。支持企業(yè)面向國內(nèi)大眾化消費需求研發(fā)系列標準化產(chǎn)品，采用數(shù)字化,、規(guī)?；⒕G色化的生產(chǎn)制造工藝,，提升技術水平和建造品質(zhì),。加強配套供應鏈建設，支持研發(fā)制造船用發(fā)動機,、純電動力系統(tǒng),、混動系統(tǒng)、智能儀器儀表,、高效推進器等游艇關鍵核心零部件及輔助設備,。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和領軍企業(yè)，開展精準招商引資,，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、商務廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（三）建設游艇產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園,。按照“產(chǎn)業(yè)集聚,、優(yōu)化布局”的原則，依托省級以上開發(fā)區(qū)省市合力建設3個左右特色突出,、產(chǎn)業(yè)集聚的特色產(chǎn)業(yè)園,，吸引產(chǎn)業(yè)、人才,、資金,、創(chuàng)新等資源集聚，形成覆蓋技術研發(fā),、維修保養(yǎng),、運營服務、教育培訓等業(yè)態(tài),，為培育具有國內(nèi)競爭力的游艇產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐,。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、商務廳,、文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　三,、推動粵港澳游艇政策突破

　?。ㄋ模幦』浉郯挠瓮ё杂尚性圏c。推動出臺粵港澳游艇自由行實施方案,，爭取國家對港澳游艇在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市出入境,、航行、停泊,、維修保養(yǎng),、旅游等方面推行系列便利措施。加強試點效果評估,，穩(wěn)步擴大相關政策適用范圍,。（省文化和旅游廳、交通運輸廳,、商務廳,，海關總署廣東分署、廣東海事局,，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（五）促進粵港澳游艇互認互通,。積極推動粵港澳游艇互通、牌證互認及游艇操作人員證書粵港澳互認。擴大游艇航行水域,，探索開發(fā)跨境游艇旅游產(chǎn)品,。發(fā)揮游艇制造優(yōu)勢，承接港澳游艇維修保養(yǎng)業(yè)務,，開展港澳游艇展會,、賽事等交流合作。（廣東海事局,，省商務廳,、文化和旅游廳，中國船級社廣州分社,，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　四,、完善游艇旅游基礎設施建設

　　（六）統(tǒng)籌推進游艇配套基礎設施建設,。推動地市逐步完善公共游艇碼頭布局規(guī)劃,，按照布局規(guī)劃新建一批公共游艇碼頭；因地制宜規(guī)劃建設游艇?？奎c,、下水坡道、系泊錨地,、陸上干艙以及環(huán)保配套設施設備等,。加強對現(xiàn)有碼頭的規(guī)范管理，支持各地市結合港口規(guī)劃因地制宜推動老舊碼頭改造為游艇碼頭,，并完善配套設施,。鼓勵社會資本加大對游艇碼頭建設、老舊碼頭改擴建的投入,。完善港澳游艇停泊專區(qū),、驗放專區(qū)、人員上下船智能化監(jiān)控及出入口智能化門禁等查驗場地及監(jiān)管設施,，確保游艇出入境及停泊期間管理“可視,、可控”。鼓勵企業(yè)和個人所有或運營的游艇碼頭向社會開放,。（省交通運輸廳,、發(fā)展改革委、自然資源廳,、水利廳,、商務廳、文化和旅游廳,，海關總署廣東分署,、廣東海事局,，廣州、深圳,、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（七）完善游艇綜合服務中心,。推動在濱海和東江,、西江、北江,、潭江等沿線旅游資源豐富的節(jié)點區(qū)域建設一批集游艇停泊,、供油供水、商務休閑,、餐飲住宿等為一體的游艇綜合服務中心,，打造智慧、便捷的電子政務服務,，提高綜合服務水平,。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委,、自然資源廳,、交通運輸廳、水利廳,，廣東海事局,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（八）提升游艇公共服務能力。支持廣州,、深圳,、珠海、江門等重點地區(qū)加強碼頭泊位,、游艇檢驗,、口岸查驗、報關,、評估,、倉儲、航道服務等公共服務能力建設,，強化跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,。加強游艇旅游靠泊地、游艇旅游線路等信息宣傳,，提升游艇旅游的便利性和舒適性,。（省交通運輸廳、商務廳,、文化和旅游廳,，海關總署廣東分署,、廣東海事局，廣州,、深圳,、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　五,、推動游艇租賃創(chuàng)新發(fā)展

　?。ň牛┮?guī)范游艇租賃市場秩序。研究出臺廣東省游艇租賃管理辦法及其實施細則等規(guī)定,，加強游艇租賃運營管理,。完善租賃游艇檢驗、游艇操作人員培訓等配套制度,，提高租賃游艇安全運營質(zhì)量,，降低游艇載客風險。（省交通運輸廳,、文化和旅游廳,、市場監(jiān)管局，廣東海事局,、中國船級社廣州分社,，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十）探索游艇租賃試點。鼓勵有條件的地市積極探索建設游艇租賃試點,，打造一批適合大眾消費的游艇租賃示范項目,。鼓勵游艇俱樂部提高管理能力，增強軟硬件實力,，創(chuàng)新經(jīng)營模式,，擴大客群范圍，提升游艇服務企業(yè)綜合服務水平,。（省交通運輸廳,、商務廳、文化和旅游廳,，廣東海事局,，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　六、培育游艇旅游消費新業(yè)態(tài)

　?。ㄊ唬﹦?chuàng)新游艇旅游航線及消費產(chǎn)品,。加強陸海統(tǒng)籌和江海聯(lián)動，建設一批高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū),，推出一批游艇旅游精品航線,，打造一批海釣、潛水觀光,、登島探險等適合游艇游玩的特色旅游產(chǎn)品,，強化規(guī)范管理,，豐富提升游艇旅游體驗。（省文化和旅游廳,、自然資源廳,、交通運輸廳、水利廳,，廣東海事局,，省海洋綜合執(zhí)法總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十二）支持舉辦游艇相關國際賽事活動,。支持廣州、深圳,、珠海,、汕頭、中山,、江門,、陽江、湛江等重點地市舉辦國際游艇帆船體育競賽,、設計大賽等相關賽事活動,，促進游艇行業(yè)交流，提升我省游艇產(chǎn)業(yè)知名度,。（省體育局,、工業(yè)和信息化廳、商務廳,，廣東海事局,，廣州、深圳,、珠海邊檢總站,，相關地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十三）打造專業(yè)游艇展會。支持省內(nèi)游艇制造企業(yè)積極利用“粵貿(mào)全國”“粵貿(mào)全球”等活動平臺,，參加境內(nèi),、外重點展會，積極開拓國內(nèi)外消費市場,。支持以市場化方式舉辦游艇產(chǎn)業(yè)相關博覽會,。依托廣東旅博會、廣東旅游文化節(jié)等省內(nèi)旅游專業(yè)節(jié)展,，舉辦游艇旅游推介會,，加大對廣東游艇旅游消費的宣傳力度。（省商務廳,、文化和旅游廳,、工業(yè)和信息化廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　七、提升安全監(jiān)督與管理水平

　?。ㄊ模┮?guī)范游艇安全管理,。建立游艇分級分類管理制度，落實屬地責任,，依法依規(guī)完善地市,、縣區(qū)、鎮(zhèn),、碼頭（停泊點）,、船主五級安全管理責任體系。明確游艇經(jīng)營人安全管理職責,，確保游艇適航,、配備足夠適任駕駛人員和通信、應急等設備,。督促游艇依規(guī)配備通信設備,，確保游艇航行軌跡完整、可視,。加強游艇操作人員培訓,，提高船員專業(yè)技能水平和安全管理能力。（廣東海事局,，省交通運輸廳,，廣州、深圳,、珠海邊檢總站,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十五）強化游艇精細化管理。明確游艇從事水上體育運動及賽事,、經(jīng)營性水上娛樂活動,、休閑漁業(yè)及游艇航行（在密集區(qū)域、遠距離）等四大類別安全風險,，細化防控措施,，合理分配資源，全面提升游艇安全防控能力,。（廣東海事局,，省交通運輸廳、文化和旅游廳,、體育局,，省海洋綜合執(zhí)法總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十六）優(yōu)化游艇管理政務服務,。實行海事政務“一網(wǎng)通辦”,，實現(xiàn)多項業(yè)務一次辦結,。落實船舶轉籍登記不停航辦證服務，降低游艇過戶時間經(jīng)濟成本,。探索開展游艇產(chǎn)業(yè)領域社會信用體系建設,，將游艇管理相關信息納入公共信用信息目錄，并及時歸集共享到公共信用信息平臺,，完善對游艇產(chǎn)業(yè)領域的守信激勵與失信懲戒機制,。（廣東海事局，省發(fā)展改革委,、交通運輸廳,、市場監(jiān)管局，中國船級社廣州分社,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十七）加強游艇活動應急力量建設,。支持相關地市加強搜救隊伍建設，配備能覆蓋游艇活動水域的搜救船舶,、搜救直升機等水上搜救應急力量，在游艇碼頭,、游樂景點等場所配置水上應急救援設施設備,，鼓勵水上搜救志愿者等社會力量參與和支持水上應急救助，提升現(xiàn)場監(jiān)管和應急搜救能力,，推動落實全航程通信覆蓋,、全航程動態(tài)感知、全航程應急高效,，保障游艇及其水上活動安全,。（廣東海事局，省交通運輸廳,、應急管理廳,，中國船級社廣州分社，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　八,、保障措施

　?。ㄊ耍┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對全省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定出臺廣東省游艇產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,，明確游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，因地制宜確定粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市群游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、錯位發(fā)展。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、交通運輸廳,、商務廳、文化和旅游廳,，海關總署廣東分署,、廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（十九）完善游艇產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系,。研究出臺廣東省游艇管理辦法,，推動游艇檢驗登記、航行停泊,、安全保障等規(guī)范化發(fā)展,。圍繞游艇制造、游艇旅游,、游艇管理服務等領域,，持續(xù)完善配套政策措施。強化游艇產(chǎn)業(yè)重大項目建設服務,，加快推動游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、商務廳、文化和旅游廳,，海關總署廣東分署,、廣東海事局、中國船級社廣州分社,，廣州,、深圳、珠海邊檢總站,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十）加大金融支持力度,。鼓勵各類金融機構加大對游艇制造項目、游艇基礎設施建設及游艇企業(yè)的融資支持,。鼓勵保險機構探索開展游艇相關保險業(yè)務,，優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務，滿足不同群體風險保障需求,。支持發(fā)展游艇融資租賃,，鼓勵符合條件的游艇企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券等方式融資,。（省委金融辦,，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳,，人民銀行廣東省分行,、廣東金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市分行,、深圳金融監(jiān)管局、深圳證監(jiān)局按職責分工負責）

　　（二十一）強化資源要素保障,。統(tǒng)籌謀劃游憩用海海域使用,，科學布局游艇碼頭、游艇海上停泊,、旅游配套設施,、訓練和培訓、海上觀光,、海上低速高速活動類,、水下觀光用海，為游艇產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。加強游艇人才培養(yǎng),，支持普通高校、職業(yè)學校加強游艇相關學科或專業(yè)建設,，聯(lián)合游艇制造企業(yè),、游艇服務企業(yè)，共同培養(yǎng)游艇產(chǎn)業(yè)所需技術,、服務人才。落實產(chǎn)業(yè)人才激勵政策,，加大游艇產(chǎn)業(yè)重點領域高端人才引進力度,。（省自然資源廳、教育廳,、人力資源社會保障廳,，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十二）營造良好氛圍。加強游艇大眾化消費理念宣傳,，引導游艇旅游消費大眾化,。開展科普講座、游艇試乘,、游艇試駕等活動,，提升大眾參與度。推動游艇行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)布廣東省游艇產(chǎn)業(yè)藍皮書,，引導行業(yè)有序健康發(fā)展。（省文化和旅游廳,、商務廳,、交通運輸廳,，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

　　（二十三）加強游艇經(jīng)濟統(tǒng)計,。建立游艇經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計機制,，研究確定游艇經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)分類標準，加強游艇經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測結果的綜合應用,。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳,、商務廳,、文化和旅游廳、統(tǒng)計局按職責分工負責）