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　　按照國(guó)家和省推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的決策部署，今年10月1日起,，東莞市全面推行“五證合一,、一照一碼”登記制度改革，通過(guò)積極創(chuàng)新辦事方式,，推行“政銀合作”模式,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,，確保改革落到實(shí)處,。改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證,、稅務(wù)登記證,、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證不再另行發(fā)放，一律改為加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。同時(shí),，改革取消了社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，企業(yè)只需按規(guī)定自行向工商行政管理部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示,。截至10月底,，東莞市已發(fā)放“五證合一”新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照11832個(gè)，累計(jì)發(fā)出加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照20.72萬(wàn)個(gè),，占全市企業(yè)總量的66.18%,。主要做法：

　　一,、加大“放”的力度，推行“政銀合作”模式,。東莞市工商局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)采取“延伸工商服務(wù)窗口”措施,，通過(guò)對(duì)銀行窗口服務(wù)人員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得企業(yè)可直接在銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提交“五證合一”換證申請(qǐng),，由銀行協(xié)助企業(yè)高效,、規(guī)范地整理?yè)Q證申請(qǐng)材料，并通過(guò)綠色通道免費(fèi)代辦工商登記,，領(lǐng)取新版執(zhí)照,。一是定向辦理，增強(qiáng)改革獲得感,。銀行依據(jù)本行開(kāi)設(shè)的企業(yè)賬戶信息,，一對(duì)一定向電話或短信通知尚未辦理“五證合一、一照一碼”換證登記的企業(yè)及時(shí)辦理申請(qǐng),。二是就近辦理,，節(jié)約企業(yè)交通成本。通過(guò)延伸工商登記服務(wù)窗口,，現(xiàn)在企業(yè)可就近選擇合作銀行的任意網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q證登記,，以中國(guó)銀行為例，其在全市有87個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，網(wǎng)點(diǎn)的分散性極大地降低了交通成本,。三是合并辦理，提升企業(yè)辦證效率,。工商登記服務(wù)延伸的同時(shí),，銀行窗口服務(wù)職能也實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”，“五證合一,、一照一碼”換證后銀行幫助企業(yè)同步辦理賬戶信息變更手續(xù),，通過(guò)合并業(yè)務(wù)，顯著簡(jiǎn)化辦事流程,、提升企業(yè)辦證效率,。

　　二、深化“服”的層次,，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)全程網(wǎng)上辦,。東莞市推行“五證合一”、全程電子化工商登記和企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革后,，企業(yè)在工商,、稅務(wù)、社保,、人資,、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門所需辦理的登記注冊(cè)業(yè)務(wù)，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式,、全流程辦理完畢,，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦證、取證“零跑動(dòng)”,。企業(yè)只需憑數(shù)字證書進(jìn)行身份認(rèn)證和簽名,，在網(wǎng)上填寫格式化、標(biāo)準(zhǔn)化的電子表單,，即可全流程網(wǎng)上申請(qǐng),、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照,、網(wǎng)上歸檔辦理工商登記注冊(cè),。稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記,、人力資源業(yè)務(wù)備案,、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、自理報(bào)檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)只需在網(wǎng)上填寫相關(guān)信息即可完成,，極大節(jié)省了企業(yè)辦事成本,。除了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照通過(guò)快遞的方式領(lǐng)取外，其余多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案,，企業(yè)無(wú)須領(lǐng)取相關(guān)紙質(zhì)證照。截至10月底,，東莞市共受理網(wǎng)上工商登記業(yè)務(wù)188352宗,，占全市同期同類型業(yè)務(wù)的86.04%，有16282家企業(yè)和個(gè)體戶通過(guò)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)完成了登記備案業(yè)務(wù),。

　　三,、提升“管”的效能，積極創(chuàng)新后續(xù)監(jiān)管,。東莞市在實(shí)現(xiàn)“五證合一”改革“寬進(jìn)”的同時(shí),，繼續(xù)做好“嚴(yán)管”。一方面,，東莞市以協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)為支撐,，建立基層網(wǎng)格化市場(chǎng)監(jiān)管體系，力求實(shí)現(xiàn)橫向上各部門落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任,，縱向上各鎮(zhèn)街履行屬地管理職責(zé),，打造“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管,、企業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治體系,。另一方面，我市通過(guò)自主開(kāi)發(fā)企業(yè)信息公示系統(tǒng),，以工商部門的登記注冊(cè)信息為基礎(chǔ),，整合稅務(wù)、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān),、公安等46個(gè)部門281項(xiàng)目錄的1420萬(wàn)余條企業(yè)信用信息，按照企業(yè)基本信息,、審批許可資質(zhì)信息,、違法違規(guī)不良信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息四大類,，全方位展現(xiàn)企業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的信用情況,。下來(lái)，東莞即將出臺(tái)《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》,，建立企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”,，夯實(shí)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)聯(lián)合懲戒模塊“兩個(gè)支撐”，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管和信用約束機(jī)制,，真正形成“一處失信,，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng)。