深圳市福田區(qū)面向企業(yè)三大關(guān)注焦點(diǎn) 推行四項(xiàng)整合降成本提競爭力
深圳市福田區(qū)針對企業(yè)關(guān)注的“營商便利,、政策優(yōu)惠,、發(fā)展機(jī)會(huì)”三大焦點(diǎn)，實(shí)行“服務(wù)職能整合,、政府資源整合,、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)整合、社會(huì)資源整合”,，構(gòu)建整體統(tǒng)籌,、整體規(guī)范、整體運(yùn)營的一體化服務(wù)體系,，為企業(yè)提供精準(zhǔn),、專業(yè)、高價(jià)值服務(wù),，化解政府服務(wù)企業(yè)過程中“彈簧門”“玻璃門”問題,，降低企業(yè)協(xié)調(diào)成本、經(jīng)營成本,、制度性交易成本,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)競爭力,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。
一、整合服務(wù)職能,，提取企業(yè)服務(wù)“公約數(shù)”,，降低企業(yè)協(xié)調(diào)成本
一是設(shè)立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),。整合各部門服務(wù)企業(yè)的公共職能，成立區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,，作為政府連接企業(yè)的前臺“入口”“出口”和服務(wù)兜底的“服務(wù)臺”,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)企業(yè)服務(wù)事務(wù)。自2012年起,，統(tǒng)籌20個(gè)部門掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)3148家,；統(tǒng)一企業(yè)服務(wù)政策的發(fā)布宣講，發(fā)放政策匯編16000套,，舉辦政策宣講會(huì)160場,。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立區(qū)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，通過聯(lián)辦會(huì)促進(jìn)跨部門解決5129個(gè)企業(yè)經(jīng)營核心問題,；專題突破解決共性、難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,，推動(dòng)建立10個(gè)白領(lǐng)大飯?zhí)媒鉀Q65萬白領(lǐng)就餐難問題,；建立人才住房政策突破住房難題；設(shè)立100億元引導(dǎo)基金解決融資難問題,。三是設(shè)置企業(yè)服務(wù)統(tǒng)一受理窗口,。實(shí)行“集中受理，分頭辦理,，統(tǒng)一公告”模式,，5年共受理了8436份產(chǎn)業(yè)資金、433份人才住房配售,、456份住房配租申請項(xiàng)目和863份企業(yè)需求,；接受企業(yè)咨詢近萬人次，實(shí)現(xiàn)政府核心資源和企業(yè)核心需求申請“一個(gè)口”進(jìn)出,，連續(xù)3年企業(yè)申報(bào)首次成功率達(dá)96%,，降低企業(yè)與多個(gè)部門協(xié)調(diào)成本，有效避免“彈簧門”現(xiàn)象,。
二,、整合政府資源，編制企業(yè)服務(wù)“總菜單”,，降低企業(yè)經(jīng)營成本
一是“一體化”整合資源,。整合分散在9個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)資金、人才住房,、人才發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)空間等資源，按“統(tǒng)一受理、分類審核,、上會(huì)審批、統(tǒng)一配置”的模式透明,、規(guī)范配置,。目前，已整合168個(gè)產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目約20億元,，制定“1+1+9產(chǎn)業(yè)資金政策體系”,，累計(jì)支持6684家企業(yè)共19.39億元，降低企業(yè)發(fā)展成本,；籌集房源5000套,，制定“企業(yè)人才住房配售、配租政策”,，向433家企業(yè)配售人才住房4174套,，市場差值達(dá)50億元，向401個(gè)企業(yè)配租住房904套,，降低企業(yè)人才住房成本,；整合人才認(rèn)定、投入,、引進(jìn),、培育、激勵(lì),、服務(wù)6大方面16條措施,，形成“福田英才薈”，未來5年將投入10億元引才育才聚才,；整合新增產(chǎn)業(yè)用房項(xiàng)目6處,，2014年至今為近70家企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)空間配租，降低企業(yè)辦公租金成本,。二是“清單式”匹配政策,。制定政府資源清單管理制度，2016年編制204個(gè)企業(yè)服務(wù)清單,，明確資源數(shù)額,、配置規(guī)則、申請條件,、申請流程,，以“清單式”一體化展示資源；為100家重點(diǎn)企業(yè)匹配適用政策,，便于企業(yè)“照單抓藥”,，切實(shí)幫助企業(yè)減輕經(jīng)營壓力。三是“一網(wǎng)式”受理資源申請。建立一站式申請平臺,，實(shí)現(xiàn)跨部門跨項(xiàng)目申報(bào)信息互通,，較2015年，2016年壓減申報(bào)材料30%,。
三,、整合業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定制企業(yè)服務(wù)“緊箍圈”,，降低制度性交易成本
一是建立企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系,。構(gòu)建管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng),，對服務(wù)目標(biāo),、服務(wù)決策、資源管理,、服務(wù)實(shí)現(xiàn),、績效評價(jià)、責(zé)任監(jiān)督從源頭到終端進(jìn)行全流程性規(guī)范管理,，成為2014年全國第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,。二是簡化企業(yè)服務(wù)流程。推行“審批一條龍,，服務(wù)一站式”,，去年全區(qū)編制了467項(xiàng)行政審批申請指南和業(yè)務(wù)手冊；在產(chǎn)業(yè)資金辦理流程上壓縮審批環(huán)節(jié),，46個(gè)項(xiàng)目采取簡易程序辦理,，提速60%；114個(gè)項(xiàng)目通過專責(zé)小組會(huì)議審批,，辦理提速30%,。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)輸出。2016年構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)平臺,、服務(wù)大廳,、服務(wù)代表、服務(wù)熱線,、流動(dòng)窗口”5個(gè)線上線下企業(yè)服務(wù)渠道,，建立“綠色通道、預(yù)約服務(wù),、一次性告知,、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié),、聯(lián)動(dòng)運(yùn)行”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)受理辦理“零投訴”，滿意率95%；建立滿意度和營商指數(shù)模型,，客觀評價(jià)企業(yè)服務(wù)水平,，2016年滿意度指數(shù)87.2分，營商環(huán)境指數(shù)由2013年83.2分提高至2016年86分,。
四,、整合社會(huì)資源，打造企業(yè)服務(wù)“綜合超市”,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
一是建立“點(diǎn)線世界”交易中心。整合法律,、稅務(wù),、創(chuàng)投融資、知識產(chǎn)權(quán),、會(huì)計(jì),、專業(yè)性協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)資源，設(shè)常設(shè)服務(wù)席位10個(gè),，流動(dòng)服務(wù)席位100個(gè),，試運(yùn)行一年，共引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)24家,，為1397家企業(yè)14600人次提供法律,、對外貿(mào)易等專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與專業(yè)機(jī)構(gòu)無縫對接,。二是實(shí)施“企業(yè)家智慧管理工程”,。依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，定期舉辦“院士講堂”“創(chuàng)投路演”“技術(shù)轉(zhuǎn)化推介”活動(dòng)和專業(yè)培訓(xùn),，講解行業(yè)前沿知識,，培育企業(yè)家戰(zhàn)略決策能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力,。目前已舉辦62場行業(yè)知識,、核心人才培訓(xùn)和項(xiàng)目路演活動(dòng)，為56家籌備上市企業(yè)共84名高管提供6場上市輔導(dǎo),、股權(quán)激勵(lì)和董秘培訓(xùn),；為109家企業(yè)139名高管提供“首席品牌官培訓(xùn)”。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,。2016年開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專利保護(hù)系列活動(dòng)32場,，培訓(xùn)314家企業(yè)370人；引入“國家知識產(chǎn)權(quán)局專利咨詢檢索中心深圳代辦處”,，為150家企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù),。