“將破產(chǎn)重整企業(yè)視為新設(shè)立的企業(yè),,對其信用等級進行重新評定”“在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)探索建設(shè)企業(yè)信用信息跨境交流自由港”……近日,,深圳市發(fā)布通告,就《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會信用條例(征求意見稿)》(下稱《條例》)面向社會公開征求意見,,時間截至5月15日,。《條例》擬解決信用主體權(quán)益保護等問題,。
對無法核實真實,、準(zhǔn)確性的異議信息應(yīng)予以刪除
《條例》共八章,、八十二條,,包括總則、信用信息管理,、信用監(jiān)管機制建設(shè),、信用服務(wù)業(yè)管理與發(fā)展、信用主體權(quán)益保護,、社會信用環(huán)境建設(shè),、法律責(zé)任以及附則。該體例確立了“政府與市場雙驅(qū)動”是推動社會信用體系建設(shè)的基本模式,不單獨設(shè)立聯(lián)合懲戒專章,,而是納入信用監(jiān)管機制,,將“依法懲戒”歸入“依法監(jiān)管”體系,實現(xiàn)信用建設(shè)法治化和常態(tài)化,??紤]到國內(nèi)社會信用體系的實際,《條例》在適用范圍上也進行了界定,,適用范圍既包括各類主體在深圳開展社會信用體系建設(shè)相關(guān)活動,,也包括以深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的自然人、法人和非法人組織為服務(wù)對象的相關(guān)活動,。
據(jù)悉,,該《條例》經(jīng)過多次征求意見,在社會信用的定義,、信用建設(shè)的體制等十大方面創(chuàng)新突破,。比如,首次將踐行誠信價值觀納入社會信用的內(nèi)涵,,明確社會信用體系范圍,,既有信用平臺建設(shè),也有信用環(huán)境的打造,,還確立了信用主管部門與信用協(xié)調(diào)議事機構(gòu)雙層組織保障,。
在信用監(jiān)管的規(guī)制方面,《條例》界定了違法失信信息的范圍,,明確了政府在信用監(jiān)管中的職責(zé),、方式,防止信用手段的濫用,。同時借鑒金融征信,,建立了信用信息附注聲明制度。對于特殊異議的處理,,《條例》明確規(guī)定了對無法核實真實性,、準(zhǔn)確性的異議信息,深圳市公共信用機構(gòu),、信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除并記錄刪除原因,。
建立跨境信用合作風(fēng)險防控機制
值得注意的是,在《條例》中明確信用修復(fù)的范圍,,除了行政處罰類信用修復(fù)外,,首次在立法中明確了破產(chǎn)重整信用修復(fù)的相關(guān)事項?!稐l例》規(guī)定,,破產(chǎn)重整企業(yè)管理人可以持人民法院裁定書向相關(guān)單位提出信用修復(fù)申請,。重整計劃執(zhí)行期間,深圳市公共信用機構(gòu),、信用服務(wù)機構(gòu)和其他依據(jù)法律法規(guī)作出信用評價的單位,,應(yīng)該將破產(chǎn)重整企業(yè)視為新設(shè)立的企業(yè),對其信用等級進行重新評定,,可做辦理移出經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重失信主體名單,刪除相關(guān)信用信息記錄等處理,。
作為開放之城,、創(chuàng)新之都,深圳跨境投資企業(yè)對交易對手信用信息掌握要求變得更高,,所需求的境外企業(yè)和個人的信用信息量巨大,。《條例》在有關(guān)規(guī)定上解決了信用信息的跨境轉(zhuǎn)移與信用國際合作的問題,。比如,,建立合法、合理,、有效的信用信息跨境轉(zhuǎn)移機制,;建設(shè)信用信息跨境流通自由港;建立跨境信用合作風(fēng)險防控機制。