8月29日,,深圳市七屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議首次審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(下稱“草案”),,擬通過立法在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試。
草案提出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措
近年來,,深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢,,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(2021)》測算,,2020年深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為8446.63億元,,占深圳市GDP比重為30.5%,高于全國比重22.7個(gè)百分點(diǎn),,規(guī)模和占比均位居全國大中城市首位,。但目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著諸多痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,。
“通過立法,,可以進(jìn)一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心支柱產(chǎn)業(yè)地位,,全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球數(shù)字先鋒城市?!鄙钲谑腥舜蟪N瘯?huì)經(jīng)濟(jì)工委主任何銳軍說,,草案聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全生命周期和全鏈條服務(wù),提出了多項(xiàng)具有突破性,、可行性,、針對性的創(chuàng)新舉措。
探索開展數(shù)據(jù)跨境流通交易
針對“數(shù)據(jù)資源要素利用低效”問題,,草案在全國首次提出探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素會(huì)計(jì)核算制度,,明確核算范圍、核算分類,、初始計(jì)量,、后續(xù)計(jì)量、資產(chǎn)處置等賬務(wù)處理及報(bào)表列示事項(xiàng),,準(zhǔn)確,、全面反應(yīng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價(jià)值,推動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素資本化核算,。
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)‘入表’一方面有利于盤活現(xiàn)有數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值,,另一方面可有效激活數(shù)據(jù)市場供需主體的積極性,為企業(yè)對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度開發(fā)利用提供動(dòng)力和支撐保障,?!焙武J軍說。
此外,,深圳將推動(dòng)設(shè)立數(shù)據(jù)交易場所,,探索開展數(shù)據(jù)跨境流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等創(chuàng)新性交易模式,,并逐步完善數(shù)據(jù)要素市場的生態(tài)體系,,發(fā)展數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、交易主體信用評級等第三方配套服務(wù)機(jī)構(gòu),。
擬放寬數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入
針對“數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人”的問題,,草案提出,充分發(fā)揮企業(yè),、科研院所,、高等院校等創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用,鼓勵(lì)聯(lián)合開展高端芯片,、基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)攻關(guān),,形成完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品與解決方案,實(shí)現(xiàn)底層技術(shù)自主研發(fā),。
草案明確提出,,利用財(cái)政性資金或國有資本購置、建設(shè)的重大科技創(chuàng)新平臺,,在保障安全規(guī)范的前提下,,鼓勵(lì)向全社會(huì)開放,提高創(chuàng)新平臺的應(yīng)用效能,。
草案還提出,,放寬數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入,在尚未有國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字產(chǎn)品領(lǐng)域,,支持市場主體聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),,允許符合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字產(chǎn)品在深圳銷售、登記,。
推動(dòng)向外企開放增值電信業(yè)務(wù)
縱觀全球,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段,生態(tài)合作,、抱團(tuán)發(fā)展是其必然選擇,。在深圳,70%以上的軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集中在南山區(qū),,但產(chǎn)業(yè)空間基本飽和,,且租金成本高昂。
草案將確定產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,,促進(jìn)包括“寬帶網(wǎng)絡(luò)通信,、軟件與信息服務(wù)、智能終端”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級,;統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),,鼓勵(lì)園區(qū)對入駐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠。
草案還提出,,推動(dòng)向外資企業(yè)開放增值電信業(yè)務(wù),,逐步取消外資股比等限制,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,。同時(shí),,政府也將定期發(fā)布首版次軟件、首臺(套)重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄,,重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)品,,擇優(yōu)享受財(cái)政專項(xiàng)資金支持,并納入深圳市創(chuàng)新產(chǎn)品首購目錄。