中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》
近日，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的若干措施》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
《若干措施》指出,，我省深化消防執(zhí)法改革的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,，堅持以人民為中心,，踐行安全發(fā)展理念,，按照深化“放管服”改革決策部署，堅持問題導(dǎo)向,、源頭治理，堅持簡政放權(quán),、便民利企,，堅持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管,，堅持公開透明,、規(guī)范有序，推動監(jiān)管方式創(chuàng)新,，加快構(gòu)建科學(xué)合理,、規(guī)范高效、公正公開的新型消防監(jiān)管體系,，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力,，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
《若干措施》明確,，要從社會反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起,，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞,，防范化解風(fēng)險,。同時，提出了消防執(zhí)法改革4個方面15項主要任務(wù),。
在深化消防執(zhí)法領(lǐng)域簡政放權(quán)方面,，取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)活動事中事后監(jiān)管,，制定消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為處理辦法,，依法懲處不具備從業(yè)條件、不按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為,。推行公眾聚集場所告知承諾制管理,。廣東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的公眾聚集場所實施告知承諾制改革。將現(xiàn)行公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)前消防安全檢查時限壓縮至5個工作日內(nèi),。公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行申報資料一次提交,，提供在線制發(fā)消防行政許可電子證照,、法律文書，推動部門信息互認(rèn)共享,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。放寬消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制,，推進(jìn)消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗市場化改革，培育消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗機(jī)構(gòu),。
在構(gòu)建消防安全新型監(jiān)管體系方面,，實行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，針對不同履責(zé)狀況,、風(fēng)險等級、信用水平的對象實施差異化分類監(jiān)管,，合理確定,、浮動調(diào)整抽查頻次。加強(qiáng)重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)監(jiān)管,，將疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè),、集中收治定點醫(yī)院、改造集中隔離點作為當(dāng)前火災(zāi)防控重點,，強(qiáng)化消防安全指導(dǎo)服務(wù),。完善信用監(jiān)管機(jī)制。建立以消防信用積分制為基礎(chǔ)的消防安全信用體系,，將消防安全違規(guī)違法行為納入信用體系監(jiān)管內(nèi)容,，開展消防安全信用評定。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施,、設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、預(yù)警防控為特征的新型消防監(jiān)管模式。強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé),。對造成人員死亡或重大社會影響的火災(zāi),，逐起組織對工程建設(shè)、建筑物或場所投入使用后管理使用主體,，以及消防中介服務(wù),、消防產(chǎn)品質(zhì)量、日常監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)開展責(zé)任倒查,，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任單位,、個人主體責(zé)任和政府屬地管理、部門監(jiān)管責(zé)任,。
在優(yōu)化便民利企服務(wù)方面,，提升消防政務(wù)服務(wù)效能，實行消防職業(yè)技能鑒定申請、注冊消防工程師注冊告知承諾管理制度,。完善“粵省事”,、96119電話、微信小程序等消防安全隱患舉報功能,，實現(xiàn)及時核查,、處理、反饋和回訪,。打造 “一站式”便民服務(wù),，消防救援站開放參觀線上預(yù)約、消防安全知識在線培訓(xùn),、火災(zāi)損失線上申報。拓展消防隊（站）職能,，提供消防技能展示體驗,、火災(zāi)風(fēng)險提示、消防安全咨詢,、火災(zāi)隱患整改指導(dǎo),、受理火災(zāi)隱患舉報投訴等服務(wù)。豐富消防宣傳教育培訓(xùn)服務(wù),，鼓勵符合條件的消防科普教育基地申請認(rèn)定省級科普基地,。建立企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人等重點人群履職能力評價機(jī)制,。建立全民消防安全培訓(xùn)積分檔案,。將消防設(shè)施操作人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育納入“安全技能提升工程”。
在加強(qiáng)消防執(zhí)法能力建設(shè)方面,，將消防安全納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作,，健全網(wǎng)格員消防培訓(xùn)、履職激勵和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,。完善消防法規(guī)規(guī)章,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受委托實施部分消防行政處罰提供法律支撐。依法厘清基層消防救援機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行業(yè)部門、公安派出所,、網(wǎng)格管理隊伍的監(jiān)管職責(zé),。嚴(yán)格規(guī)范消防執(zhí)法行為，探索網(wǎng)上繳納消防行政處罰罰款,，線上申請解除臨時查封,、進(jìn)入查封現(xiàn)場整改、復(fù)查、恢復(fù)使用或營業(yè)等執(zhí)法服務(wù),。健全執(zhí)法事項法制審核制度,，全面落實消防執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度,，健全相對固定的法制審核工作機(jī)構(gòu),，建立集中法制審核制度，實現(xiàn)消防執(zhí)法與法制審核相對分離,。嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究,，健全消防執(zhí)法違法違規(guī)行為懲防機(jī)制，建立違規(guī)過問,、干預(yù),、插手消防執(zhí)法辦案記錄、通報和責(zé)任追究機(jī)制,。嚴(yán)格消防執(zhí)法隊伍管理,，嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)，嚴(yán)格落實回避制度,。
《若干措施》還從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)、強(qiáng)化法制保障3個方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施,。