中共廣東省委 廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》
近日,，中共廣東省委,、廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),，全文如下。
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,，做好我省第八個五年法治宣傳教育工作,，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部,、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》精神,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)劃。
一,、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，緊緊圍繞服務(wù)我省“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn),，進(jìn)一步加大全民普法力度,，完善和落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，把全民普法的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為依法治理效能,，促進(jìn)提升社會文明程度,，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌營造良好法治環(huán)境,。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2025年,，公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升,，公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度,、法治實(shí)踐的參與度顯著提升,，全社會尊法學(xué)法守法用法的自覺性、主動性顯著增強(qiáng),，全社會辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善,，全民普法完備的制度體系、精準(zhǔn)的實(shí)施體系,、科學(xué)的評價體系和健全的責(zé)任體系基本形成,。
二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程,，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),、模范踐行。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系,，做好進(jìn)教材,、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作,。把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過程,、各環(huán)節(jié)，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用,，舉辦“百名法學(xué)家百場報告會”,，推動習(xí)近平法治思想入腦入心,、走深走實(shí),。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法,。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動,，宣傳“中國之治”的制度基礎(chǔ)及新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義,。加強(qiáng)國旗法,、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化國家認(rèn)同,。全面落實(shí)憲法宣誓制度,，規(guī)范我省公民憲法宣誓平臺建設(shè)，推動建設(shè)省憲法宣傳教育基地,，在新市民儀式,、青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化,。加強(qiáng)對在粵港澳青少年憲法,、基本法教育，推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)青少年憲法與基本法教育實(shí)踐基地,。
?。ㄈ┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳民法典。廣泛開展民法典普法,，做好民法典宣傳闡釋工作,。深入貫徹實(shí)施民法典，落實(shí)國家機(jī)關(guān)民法典普法責(zé)任,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí),、遵守、維護(hù)民法典的表率,。加強(qiáng)對青少年民法典教育,。開展民法典講師團(tuán)常態(tài)化宣傳，組織編寫民法典通俗讀物，創(chuàng)作民法典公益廣告,、短視頻等普法產(chǎn)品,，開展民法典知識競賽，建設(shè)一批以民法典為主題的法治文化公園,。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動,。
（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展,、與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī),。加強(qiáng)對“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù),、公平競爭,、激發(fā)市場主體活力、防范風(fēng)險的法律法規(guī),，宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,。大力宣傳我國涉外法律法規(guī),。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法,、國防法,、反恐怖主義法、生物安全法,、網(wǎng)絡(luò)安全法等,。繼續(xù)加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法,、治安管理處罰法等宣傳教育,，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。圍繞粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴,、前海兩個合作區(qū)建設(shè)以及全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)法治宣傳教育。圍繞安全生產(chǎn),、生態(tài)文明建設(shè),、食品藥品安全、掃黑除惡,、毒品預(yù)防,、勞動關(guān)系、防治家庭暴力,、個人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,，開展經(jīng)常性法治宣傳教育,。加強(qiáng)對在粵港澳臺企業(yè)、居民,，以及赴境外的企業(yè),、居民進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)對在粵外國人開展法治宣傳,。
?。ㄎ澹┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章,、準(zhǔn)則,、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào),。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容,。
三,、持續(xù)提升公民法治意識和法治素養(yǎng)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)教育引導(dǎo),。實(shí)行公民終身法治教育，把法治教育納入干部教育體系,、國民教育體系,、社會教育體系。實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動,，開展普法社會組織公益創(chuàng)投活動,。
加強(qiáng)國家工作人員法治教育，落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法,、政府常務(wù)會議學(xué)法,、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單等制度。各級政府每年至少舉辦1期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班,，省政府各部門,、各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦2期以上法治專題講座。推動領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化,。組織開展全省領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員年度學(xué)法考試,。
加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,，增加法治知識在中考,、高考中的內(nèi)容占比，將法治教育教材,、讀本納入中小學(xué)教科書目錄,。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓(xùn)，5年內(nèi)對全省道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓(xùn)。規(guī)范中小學(xué)校法治副校長聘用,、培訓(xùn),、管理工作。探索設(shè)立“法學(xué)+教育學(xué)”雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)等項(xiàng)目,。把法治教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評估體系,。持續(xù)開展全省學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”和“憲法教育大課堂”等活動,。創(chuàng)建全國青少年法治教育實(shí)踐基地,，推動各市、縣（市,、區(qū)）建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地,，青少年學(xué)生在小學(xué)、初中,、高中階段分別到基地接受1次以上的法治教育,。深入開展未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等學(xué)習(xí)宣傳,。有針對性地開展防范校園欺凌,、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、性侵害及禁毒防艾滋病等方面法治宣傳教育,，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理,。
分層分類開展法治教育。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn),、基層行政執(zhí)法人員法治教育培訓(xùn),，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育,。加強(qiáng)對媒體從業(yè)人員法治教育,，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容。根據(jù)婦女,、殘疾人,、老年人、留守兒童等群體特點(diǎn),，開展有針對性的法治宣傳教育,。推行外來務(wù)工人員崗前法治教育機(jī)制。
?。ǘ┩苿訉?shí)踐養(yǎng)成,。推動法治行為習(xí)慣養(yǎng)成，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約,、學(xué)生守則,、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范,，融入文明創(chuàng)建,、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動，讓人民群眾在日常行為中養(yǎng)成守法習(xí)慣,。開展用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成主題活動,，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣,、制止餐飲浪費(fèi),、防止高空拋物墜物等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識,。建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度,，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)相銜接，健全信用獎懲和信用修復(fù)機(jī)制,，形成守法光榮,、違法可恥的社會風(fēng)尚。
四,、發(fā)展和繁榮社會主義法治文化
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治文化陣地建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用體現(xiàn)法治元素,，利用好新時代文明實(shí)踐中心（所、站）,、黨群政務(wù)服務(wù)中心、公共法律服務(wù)平臺等場所建設(shè)法治文化陣地,。建設(shè)法治文化特色小鎮(zhèn),、法治文化特色村（社區(qū)），打造法治文化體驗(yàn)路線,。推動各地建設(shè)法治文化主題公園,，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級法治文化陣地全覆蓋。培樹一批法治文化建設(shè)示范點(diǎn),，命名一批法治文化創(chuàng)意基地和普法工作室,。
（二）傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念,，將社會主義核心價值觀,、愛國主義教育,、公民道德教育全面體現(xiàn)到普法工作中。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗,、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵,，開展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動。加強(qiáng)紅色法治文化的保護(hù),、宣傳和傳承,，打造一批國家級紅色法治文化品牌。
五,、深化多層次多領(lǐng)域依法治理
?。ㄒ唬┥罨ㄖ谓ㄔO(shè)“四級同創(chuàng)”。深化法治城市,、法治縣（市,、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建,。結(jié)合鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作。探索實(shí)行積分制,，因地制宜推廣村民評理說事點(diǎn),、社區(qū)“法律之家”等做法，組織培育“法律明白人”,。
?。ǘ┥罨袠I(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約,、章程,，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，深化行風(fēng)建設(shè),，規(guī)范行業(yè)行為,。加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)督，鼓勵社會組織制定自律性規(guī)范,。深化法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建,。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育,，提高網(wǎng)民法治意識,。聚焦打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資,、“套路貸”等涉眾型違法犯罪和新型違法犯罪加強(qiáng)法治宣傳教育,。
?。ㄈ┘訌?qiáng)社會應(yīng)急狀態(tài)下專項(xiàng)依法治理。開展公共衛(wèi)生安全,、傳染病防治,、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育,，促進(jìn)全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動,、依法辦事，依法維護(hù)社會秩序,。
六,、著力提高普法針對性實(shí)效性
（一）在立法,、執(zhí)法,、司法和法律服務(wù)過程中開展實(shí)時普法。在法規(guī)制定,、修改過程中,，通過公開征求意見、聽證會,、論證會,、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴(kuò)大社會參與。法規(guī)正式公布時同步進(jìn)行解讀,。加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施前的宣傳,，加強(qiáng)行政許可、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳,。在落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中,，加強(qiáng)普法宣傳。落實(shí)典型案例發(fā)布和法官,、檢察官,、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員,、律師等以案釋法制度,。培育以案普法品牌，使依法處理案事件的過程成為全民普法的公開課,。運(yùn)用公開開庭,、巡回法庭,、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等形式釋法說理,。法律服務(wù)工作者在為當(dāng)事人提供法律服務(wù)時,，加強(qiáng)釋法析理。
?。ǘ┻\(yùn)用社會力量開展公益普法,。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織普法作用，規(guī)范公益性普法組織,。加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè),，開展訂單式普法。健全社會普法教育機(jī)制,，加強(qiáng)對社會力量開展普法的管理服務(wù),、組織引導(dǎo)和政策、資金,、項(xiàng)目扶持,，鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助等方式參與普法。健全嘉許制度,，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化,、制度化。
?。ㄈ┻\(yùn)用新技術(shù)新媒體開展普法,。完善普法集群網(wǎng)和新媒體普法矩陣建設(shè)，建設(shè)融“報,、網(wǎng),、端、微,、屏”于一體的全媒體法治傳播體系,，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推進(jìn)普法信息“智慧分發(fā)”,。加強(qiáng)對自媒體普法作品制作傳播的引導(dǎo)和規(guī)范,，加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻,、小游戲在普法中的運(yùn)用,，加大農(nóng)村（社區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法力度，探索普法服務(wù)新模式,，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性,。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委和政府要科學(xué)制定本地區(qū)本系統(tǒng)法治宣傳教育五年規(guī)劃,，把普法工作納入法治廣東建設(shè)、平安廣東建設(shè),、文明創(chuàng)建,、綜合績效考核等考核評價內(nèi)容。各級黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，定期聽取工作情況匯報,，研究解決普法相關(guān)重大問題，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各級普法工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，推動形成大普法工作格局。
?。ǘ┤媛鋵?shí)普法責(zé)任制,。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋,，常態(tài)化開展“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議工作,。組織開展全省國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先項(xiàng)目評選。落實(shí)“誰管理誰普法”,、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任,，促進(jìn)各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織加強(qiáng)本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法,，加大對管理服務(wù)對象普法力度,。
落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。廣播電視,、報紙期刊,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒在重要版面、重要頻道,、重要時段設(shè)置普法專欄專題,。利用影院平臺播放法治公益廣告。推動國家憲法日,、全民國家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn),，在地標(biāo)性場所、景區(qū),、公共交通站場等開展法治主題宣傳活動,。
（三）加強(qiáng)工作保障,。5年內(nèi)分級對全省縣級以上普法辦人員輪訓(xùn)1次。將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線,。把普法經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算,，按規(guī)定把普法工作列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)普法經(jīng)費(fèi)的支持力度。國家機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要安排年度普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，利用財政性資金舉辦大型社會活動時,，要結(jié)合活動主題開展法治宣傳教育,。
（四）加強(qiáng)評估檢查,。推進(jìn)普法效果社會評估,，開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和終期總結(jié)驗(yàn)收。按規(guī)定組織開展普法依法治理先進(jìn)單位,、先進(jìn)個人評選活動,。對未履行法治宣傳教育工作職責(zé)的，按規(guī)定視情發(fā)出提示函,、建議書或進(jìn)行約談,。各級人大常委會要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查。省普法辦要抓好督促落實(shí),，確保本規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,。