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　　近日,，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干措施》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》精神,，提升我省縣城發(fā)展質(zhì)量,，以縣城為重要切入點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下措施。

　　一,、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活,、生態(tài),、安全需要，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，因地制宜補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng),，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力,，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要,，為我省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐,。

　　二,、培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　（一）增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力,。按照主體功能定位,，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縣城有序轉(zhuǎn)移,，各縣因地制宜重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向環(huán)珠三角和沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域布局，推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展,。鞏固糧食安全生產(chǎn)基礎(chǔ),，推動(dòng)位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的縣城集聚發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng),，培育“地理標(biāo)志”產(chǎn)品,、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，發(fā)展生產(chǎn)托管,、農(nóng)資供應(yīng),、技術(shù)集成、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。

　　（二）提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能,。推進(jìn)縣域內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、產(chǎn)業(yè)園及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)整合升級(jí),，鼓勵(lì)資源環(huán)境承載力弱的縣聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū),。推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化改造,，鼓勵(lì)引進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái),。健全標(biāo)準(zhǔn)廠房,、通用基礎(chǔ)制造裝備、共性技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備,、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,、倉(cāng)儲(chǔ)集散回收設(shè)施。支持東源縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)建設(shè),。

　　（三）完善消費(fèi)和商貿(mào)流通設(shè)施,。推進(jìn)縣城商業(yè)步行街、地方特色街區(qū)升級(jí)改造,，發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū),。完善消費(fèi)服務(wù)中心、智能引導(dǎo)系統(tǒng),、電子商務(wù)設(shè)施,，建設(shè)多功能展示交易公用空間。推動(dòng)縣城公共倉(cāng)配中心和冷鏈配套設(shè)施建設(shè),，發(fā)展縣域物流共同配送,、集中配送，鼓勵(lì)社會(huì)力量布設(shè)智能快遞箱,。完善游客服務(wù)中心,、旅游道路、旅游廁所和旅游景區(qū)停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施,。

　　（四）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),。開(kāi)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群工人和職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享,。加大“農(nóng)村電商”,、“鄉(xiāng)村工匠”人才培訓(xùn)力度。引導(dǎo)企業(yè),、職業(yè)院校,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，加大訂單式培訓(xùn)力度，提升縣域技能人才自給率,。落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道,。

　　三、完善市政設(shè)施體系,，夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐

　　（五）完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,。推動(dòng)設(shè)置連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車(chē)道，健全配套機(jī)動(dòng)車(chē)道,、非機(jī)動(dòng)車(chē)道等的交通安全設(shè)施,。建設(shè)布局在老舊城區(qū)、醫(yī)院,、學(xué)校,、物流貨運(yùn)集散點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的停車(chē)設(shè)施。按照零距離換乘要求,，統(tǒng)籌鐵路站點(diǎn),、公路客運(yùn)站和公交站點(diǎn)布局，鼓勵(lì)交通場(chǎng)站樞紐和公路立交等區(qū)域土地綜合開(kāi)發(fā)利用,，創(chuàng)新公共交通導(dǎo)向型發(fā)展（TOD）地區(qū)土地與空間復(fù)合利用管理機(jī)制,。支持有需要的縣城開(kāi)通與周邊城市的城際公交，開(kāi)展短途客運(yùn)班線公交化改造,。加快建設(shè)國(guó)家干線線路,，推動(dòng)更多縣城通鐵路。支持布局縣城異地候機(jī)樓和高鐵無(wú)軌站,，推動(dòng)具備條件的縣城發(fā)展農(nóng)林作業(yè),、短途運(yùn)輸?shù)韧ㄓ煤娇铡?/p>

　　（六）提升防災(zāi)減災(zāi)能力。全面評(píng)估縣城防災(zāi)減災(zāi)能力,，構(gòu)建一體化全覆蓋的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò),。健全氣象和水文預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害,、林火等監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化沿江沿?？h城防洪（潮）工程建設(shè)。有序推進(jìn)排水管網(wǎng)和防澇工程設(shè)施建設(shè),。綜合治理縣城地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，開(kāi)展重要建筑抗震鑒定及加固改造，強(qiáng)化公共建筑應(yīng)急避難功能,，推進(jìn)縣城重要公共建筑消防設(shè)施建設(shè),。完善供水、供電,、通信等備用設(shè)施,，加強(qiáng)覆蓋縣鎮(zhèn)村的航空應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（七）加快管網(wǎng)和老舊小區(qū)改造。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑?。有序推進(jìn)水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水廠和老舊破損供水管網(wǎng)更新改造,。逐步推進(jìn)縣城具備條件的電力、通信架空線入地遷改,，推動(dòng)縣城和特大鎮(zhèn)電網(wǎng)智能化升級(jí),。完善老舊小區(qū)及周邊水電路氣信等配套設(shè)施及無(wú)障礙設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造,，統(tǒng)籌推動(dòng)老舊廠區(qū),、老舊街區(qū)、城中村改造,。

　　（八）推進(jìn)數(shù)字化改造,。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城和特大鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，引導(dǎo)有條件的縣城適度超前儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)能力,，合理部署云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。推行縣城運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，構(gòu)建物聯(lián)感知數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng),，加快建設(shè)智能電表、智能水表,、智慧燈桿等感知終端,，加快普及建筑物二維碼門(mén)（樓）牌。推行公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”,，促進(jìn)學(xué)校,、醫(yī)院、圖書(shū)館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化,。推行政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”,，提升“粵系列”平臺(tái)服務(wù)水平。

　　四,、強(qiáng)化公共服務(wù)供給,，增進(jìn)縣城民生福祉

　　（九）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）提標(biāo)改造,，加強(qiáng)急救,、傳染病檢測(cè)和診治、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)和重癥加強(qiáng)護(hù)理病房等建設(shè),，重點(diǎn)提升急危重癥患者搶救能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。推動(dòng)縣域人口達(dá)到一定規(guī)模的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置崗位引入優(yōu)秀?？迫瞬?。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心建設(shè),，配齊配強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)處置等設(shè)施設(shè)備,。推進(jìn)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，建設(shè)完善“云上婦幼”。實(shí)施三甲醫(yī)院“組團(tuán)式”幫扶縣級(jí)公立醫(yī)院,。

　　（十）擴(kuò)大教育資源供給,。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容增位，以學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn),，新增一批中小學(xué)和幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位,。推進(jìn)縣域普通高中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)生源和優(yōu)秀教師,，到2025年年底,，全面消除普通高中大班額。實(shí)施職業(yè)院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程,，推動(dòng)各縣辦好至少1所融中等職業(yè)教育,、社區(qū)教育、老年教育為一體的職業(yè)教育中心學(xué)校,。建立完善異地務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)政策,，提高隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例。

　　（十一）提升社會(huì)服務(wù)保障能力,。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,，提高護(hù)理型床位設(shè)置比例。推進(jìn)公共設(shè)施和縣城特殊困難老年人家庭適老化改造,。支持各縣建設(shè)至少1間醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)或運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)適兒化改造,。支持用人單位為職工提供福利性托育服務(wù),。支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班招收2至3歲幼兒。完善縣級(jí)殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)街道社區(qū)康園中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)符合條件的縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。

　　（十二）優(yōu)化文化體育設(shè)施,。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館,、博物館完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)效能,。加快建設(shè)縣級(jí)智慧廣電平臺(tái)和應(yīng)急廣播體系,。推進(jìn)公共體育場(chǎng)館,、社會(huì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，新建,、改擴(kuò)建一批體育公園，優(yōu)化提升縣城15分鐘健身圈,。

　　五,、加強(qiáng)歷史文化和生態(tài)保護(hù)，提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量

　　（十三）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承,。加大革命遺址,、歷史建筑、歷史文化街區(qū)和南粵古驛道等保護(hù)修繕和活化利用力度,。推動(dòng)縣城建設(shè)傳統(tǒng)工藝,、老字號(hào)和工業(yè)遺產(chǎn)等特色文化展示空間，支持有條件的縣建設(shè)省級(jí)以上文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū),，推進(jìn)非遺工坊建設(shè),。鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)傳承創(chuàng)新。嚴(yán)禁隨意拆除老建筑,、大規(guī)模遷移砍伐老樹(shù),。

　　（十四）打造藍(lán)綠生態(tài)空間。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè),，以重要河流水系和主要山脈為主體,，協(xié)同建設(shè)生態(tài)廊道，推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè),。優(yōu)化縣城綠地布局,，持續(xù)提升森林質(zhì)量，強(qiáng)化綠色公共活動(dòng)空間供給,。加強(qiáng)濕地生態(tài)和水環(huán)境修復(fù),，推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理，推動(dòng)黑臭水體整治,。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,。對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算及應(yīng)用試點(diǎn)探索。

　　（十五）推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化,。加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化,，在有條件的縣推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。鼓勵(lì)大型建筑,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng),，推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程。堅(jiān)決遏制高耗能,、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展綠色工廠,、綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑,，推廣裝配式建筑,，推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展,，全面推行綠色施工,。推動(dòng)公共交通工具和物流配送、市政環(huán)衛(wèi)等車(chē)輛電動(dòng)化,。

　　（十六）增強(qiáng)垃圾和污水收集處理能力,。加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃布局，因地制宜建設(shè)生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng),，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施,，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建共享。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物,、醫(yī)療廢棄物收集處置和大宗固體廢棄物綜合利用,。推動(dòng)縣城老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復(fù)和雨污分流改造,。開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo),。推動(dòng)污水資源化利用，鼓勵(lì)將再生水用于工業(yè)和市政雜用等,。推進(jìn)污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè),，合理壓減污泥填埋規(guī)模，鼓勵(lì)燃煤電廠,、水泥窯等協(xié)同開(kāi)展污泥處置,。

　　六、提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力,，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)

　　（十七）推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,。在有條件的縣推動(dòng)市政供水供氣管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村及規(guī)模較大鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)農(nóng)村供水水質(zhì)總體水平達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平,。暢通縣域內(nèi)省道,、縣道、鄉(xiāng)道,、村道,，推動(dòng)縣城公交或班車(chē)服務(wù)向鄰近鎮(zhèn)村延伸。以需求為導(dǎo)向逐步推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。健全縣鎮(zhèn)村物流配送體系,，完善縣級(jí)物流配送中心和鎮(zhèn)村快遞物流綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),。支持建設(shè)縣域集采集配中心及農(nóng)產(chǎn)品田頭綜合服務(wù)中心,。完善鎮(zhèn)村公共消防設(shè)施,。建立權(quán)屬清晰、職責(zé)明確的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,。

　　（十八）推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,。推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立一體化運(yùn)作的緊密型縣域醫(yī)共體，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,，提升非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,。發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推進(jìn)縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗,，推動(dòng)教師人事管理制度改革,。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制學(xué)校,。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)能力和輻射范圍,，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與居家健康養(yǎng)老服務(wù)能力。加快推進(jìn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)鎮(zhèn)村全覆蓋,。

　　（十九）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程,，科學(xué)編制鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,，開(kāi)展“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),。按規(guī)定調(diào)整優(yōu)化幫扶政策,，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高脫貧群眾穩(wěn)定增收能力,。

　　七、深化體制機(jī)制創(chuàng)新,，為縣城建設(shè)提供政策保障

　　（二十）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制,。全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏丝诰认碛薪逃?、醫(yī)療,、住房保障等基本公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)以異地務(wù)工人員為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。建立健全省級(jí)及以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，重點(diǎn)支持吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣城,。建立健全“人地掛鉤”機(jī)制,。

　　（二十一）建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目屬性和預(yù)期收益,，合理謀劃投融資方案,。對(duì)符合條件的公益性項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)政資金投入,，支持申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券,；在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、安排省級(jí)財(cái)政資金時(shí),，對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)予以適當(dāng)傾斜,。對(duì)準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是開(kāi)發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)增加中長(zhǎng)期貸款投放,，鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)創(chuàng)新融資方式,，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）,。有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。依法依規(guī)通過(guò)投資補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與縣城建設(shè),，支持符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）,。鼓勵(lì)省屬、市屬企業(yè)參與縣城建設(shè),，引導(dǎo)有條件的地區(qū)整合利用好既有平臺(tái)公司,。完善公用事業(yè)定價(jià)機(jī)制，合理制定分類(lèi)水價(jià),，健全污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

　　（二十二）建立集約高效的建設(shè)用地利用機(jī)制。按照主體功能定位,，劃定落實(shí)“三區(qū)三線”,，加快完成縣鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),，保障縣城建設(shè)正常用地需求,，推動(dòng)人口流失縣城嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量、盤(pán)活存量,。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革,，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，支持工業(yè)用地實(shí)行“帶項(xiàng)目”、“帶方案”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng),。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，規(guī)范建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,。

　　八,、組織實(shí)施

　　（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級(jí)黨組織作用,，建立省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,。發(fā)揮省城鎮(zhèn)化工作機(jī)制作用，省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)單位,，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策保障和指導(dǎo)督促。各市,、縣要強(qiáng)化主體責(zé)任,，切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　（二十四）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。堅(jiān)持“一縣一策”,，以縣城為主，兼顧縣級(jí)市城區(qū)和非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn),，科學(xué)編制和完善建設(shè)方案,，謀劃儲(chǔ)備建設(shè)項(xiàng)目，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),，防止盲目重復(fù)建設(shè),。

　　（二十五）推動(dòng)試點(diǎn)先行。合理把握縣城建設(shè)的時(shí)序,、節(jié)奏,、步驟。率先推動(dòng)我省的全國(guó)縣城建設(shè)示范地區(qū)建設(shè),，細(xì)化實(shí)化建設(shè)任務(wù),，創(chuàng)新制度機(jī)制和投資運(yùn)營(yíng)模式。在示范工作基礎(chǔ)上,，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，穩(wěn)步有序推動(dòng)其他縣城建設(shè)，形成以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)有效路徑,。