廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步
促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施的通知
粵辦函〔2022〕270號
各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2022年8月24日
廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住,、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要指示精神，牢牢把握三季度關(guān)鍵期,，聚焦全年目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力,，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，提振發(fā)展信心,、穩(wěn)定市場預(yù)期,，確保全年工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，現(xiàn)提出以下措施,。
一,、全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。貫徹落實好國家各項減稅政策,，確保應(yīng)享盡享,。充分發(fā)揮煤電油氣運保障協(xié)調(diào)機制作用，加強能源資源統(tǒng)籌調(diào)度,，做好能源需求預(yù)測分析,，做實做細(xì)工業(yè)企業(yè)能源電力保供工作，切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)電力供應(yīng),。對受疫情影響未能及時繳費的制造業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶用水,、用電、用氣“欠費不停供”,，緩繳期可延續(xù)至2022年12月底,，緩繳期間免收滯納金。鼓勵各地市支持有條件的工業(yè)園區(qū)為制造業(yè)困難企業(yè)減免租金,。
二,、全力提振釋放消費需求。鼓勵各地加大力度積極開展汽車,、消費電子產(chǎn)品等工業(yè)產(chǎn)品促銷活動，以發(fā)放消費券等方式,，對消費者購買符合條件的產(chǎn)品予以補貼,。舉辦以紡織服裝、智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品及老年產(chǎn)品等特殊商品為主題的消費品“三品”全國行廣東站系列活動。將互聯(lián)網(wǎng)營銷與直播電商行業(yè)按規(guī)定納入全省職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄,，積極開展電商行業(yè)培訓(xùn),。鼓勵各地對符合條件的優(yōu)質(zhì)直播電商服務(wù)機構(gòu)予以獎勵。鼓勵各地積極圍繞新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式布局落地一批特色示范應(yīng)用場景,，加快推動創(chuàng)新成果應(yīng)用孵化,，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展,。
三,、全力抓好工業(yè)投資和重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮制造業(yè)指揮部和省重大項目并聯(lián)審批工作專班作用,，對列入清單的制造業(yè)指揮部負(fù)責(zé)的472個項目,，實行“省市聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)”的跟蹤服務(wù)機制,，省級負(fù)責(zé)投資50億元以上的制造業(yè)重大項目跟蹤服務(wù),，各地市負(fù)責(zé)投資50億元以下的制造業(yè)重大項目跟蹤服務(wù)，實行“日跟蹤,、周報告,、月調(diào)度”，及時協(xié)調(diào)解決制約項目建設(shè)的突出問題,，全力促開工建設(shè),、保投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)（包括港澳臺資,、外資企業(yè)）開展高端化,、智能化、綠色化技術(shù)改造,，積極指導(dǎo)企業(yè)申報2023年省技術(shù)改造資金扶持,，做到符合條件的技術(shù)改造項目應(yīng)報盡報。2022年全年推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,，9月底前推動7000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，引導(dǎo)電信運營商加快5G建設(shè)進(jìn)度,，2022年推動建設(shè)5G基站5.2萬座,。制定出臺汽車零部件、硅能源,、工業(yè)設(shè)計等專項支持政策,。
四,、全力加大招商引資力度。鼓勵各地舉辦多種形式的產(chǎn)業(yè)招商與對接活動,，支持各地結(jié)合實際開展產(chǎn)業(yè)共建兩地聯(lián)合招商,、駐點招商、以商引商,、“飛地”合作模式招商及“資本+產(chǎn)業(yè)”招商等,。鼓勵各市加大先進(jìn)制造業(yè)重大項目的支持力度，對引進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)項目按照實際固定資產(chǎn)投資額的一定比例予以獎勵,，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用,，加大對先進(jìn)制造業(yè)重大項目投資建設(shè)力度。鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點,，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園,，擦亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)“金字招牌”，促進(jìn)園區(qū)招商引資,。
五,、全力紓解中小企業(yè)資金困難。完善無還本續(xù)貸機制,，支持銀行機構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信,、隨借隨還的貸款。機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強制制造業(yè)中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式,，不得濫用商業(yè)匯票等變相占用中小企業(yè)資金。排查處理機關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項,，對已過建設(shè)期仍未驗收的項目應(yīng)加快驗收，對達(dá)到單項竣工,、具備交付使用條件的項目要及時竣工驗收,、交付使用。
六,、全力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認(rèn)證一體化服務(wù)，在重點領(lǐng)域組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證等方面的差異分析比對,，分行業(yè)分類別組織免費公益培訓(xùn),，指導(dǎo)幫助企業(yè)了解并積極應(yīng)對目標(biāo)市場所在國家或地區(qū)的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施。建立《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）鼓勵性義務(wù)探索清單,、RCEP重點行業(yè)和重點企業(yè)風(fēng)險預(yù)警清單,，為企業(yè)及時提供簽發(fā)RCEP等自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書、貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口通關(guān)（ATA）單證冊,、國際商事證明書和代辦領(lǐng)事認(rèn)證等服務(wù),，引導(dǎo)企業(yè)用足用好市場開放承諾,、稅收減讓等優(yōu)惠政策。深化通關(guān)作業(yè)改革,，提高通關(guān)效率，進(jìn)一步提升跨境物流效率,。積極協(xié)調(diào)增加與人員往來密切國家的直航航班,，為國外商貿(mào)人員來粵提供防疫、交通,、簽證,、工作許可及居留許可等方面便利服務(wù)，持續(xù)開展商務(wù)包機等便利措施,，對通過直飛香港,、澳門來粵的國外商貿(mào)人員提供便利，可閉環(huán)轉(zhuǎn)運至內(nèi)地城市隔離,。鼓勵各地加大對境外參展,、海外營銷、來粵采購,、爭取訂單回流,、境外投資等跨境經(jīng)貿(mào)活動的支持力度。
七,、全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大,。加快實施“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)三大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程和“百千萬計劃”,。鼓勵各地對2022年工業(yè)總產(chǎn)值（或銷售收入）同比增長達(dá)到一定額度的工業(yè)企業(yè)予以獎勵,。支持工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵有條件的地市對通過科技型中小企業(yè)入庫評價,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和增加研發(fā)投入的企業(yè)實施獎補政策,。建立完善常態(tài)化服務(wù)機制，“點對點,、一對一”包干聯(lián)系企業(yè),，及時協(xié)調(diào)解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重點企業(yè)在用能、用地,、用工,、物流、環(huán)保,、研發(fā),、金融等方面的各類訴求。依托“粵商通”“市場主體訴求響應(yīng)平臺”等平臺推進(jìn)惠企政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”,，對企業(yè)開展訴求收集和辦理,。以“鏈長+鏈主制”協(xié)同推進(jìn)建立重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對接機制,，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈供需對接撮合平臺，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展,。引導(dǎo)國有企業(yè)加大對實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)的投資力度,，穩(wěn)步提高省屬國有企業(yè)2022年度新增投資中的制造業(yè)占比，加快推進(jìn)一批標(biāo)志性骨干項目并培育打造一批優(yōu)質(zhì)企業(yè),。
各地,、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的政治責(zé)任,，全力以赴推動三季度工業(yè)經(jīng)濟有較好的上升,，努力實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟大盤,。各地要加大惠企政策供給力度,，加快落實好國家及省已出臺的各項政策舉措，加強政策配套,，強化政策宣傳,，推進(jìn)直達(dá)快享，謀劃推出更多增量支持政策和改革創(chuàng)新舉措,，持續(xù)釋放政策利好,，穩(wěn)定市場預(yù)期。省各有關(guān)單位要對本部門本領(lǐng)域的工業(yè)穩(wěn)增長工作進(jìn)行再部署再推動再落實,，加大對各地的指導(dǎo)和支持,。將工業(yè)穩(wěn)增長工作列入重點督辦范圍，實施月度監(jiān)測,、季度通報,，對工作不落實或者落實不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。組織開展2022年度工業(yè)穩(wěn)增長綜合評估,，對全省前5名的地級以上市和前30名的縣（市,、區(qū)）予以通報表揚。
全面貫徹國家出臺的相關(guān)支持政策,，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的,，按照從高不重復(fù)原則支持市場主體。本文件各項政策措施除有明確規(guī)定時限以外,，執(zhí)行至2022年12月31日,。
附件：政策措施分工表
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