《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施》解讀
近日，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施》（粵辦函〔2022〕270號,，以下簡稱《若干措施》）,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的重要指示精神,，牢牢把握三季度關(guān)鍵期，聚焦全年目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力,，進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,，提振發(fā)展信心、穩(wěn)定市場預(yù)期,，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。為增強(qiáng)社會各界對《若干措施》的理解，現(xiàn)解讀如下：
一,、政策背景
黨中央,、國務(wù)院高度重視工業(yè)穩(wěn)增長工作，7月28日中央政治局會議強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，全面落實(shí)疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果,。省委,、省政府高度重視，李希書記,、王偉中省長多次就工業(yè)穩(wěn)增長作出指示,，要求發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的擔(dān)當(dāng)，勇挑大梁,，謀劃推出更多增量支持政策，鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢,。王曦常委,、副省長第一時間組織召開專題會議研究部署，省工業(yè)和信息化廳立即按照要求針對近期全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問題,，在系統(tǒng)梳理國家,、相關(guān)省份、省內(nèi)各市穩(wěn)工業(yè)增長政策措施的基礎(chǔ)上,，充分聽取和吸收各地級以上市政府,、省有關(guān)單位、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會,、重點(diǎn)企業(yè)和智庫機(jī)構(gòu)意見建議,，起草完善了《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長若干措施》，并于8月19日提請十三屆省政府第200次常務(wù)會議研究審議通過,。
二,、政策內(nèi)容及亮點(diǎn)
《若干措施》注重與“穩(wěn)工業(yè)32條”“助企25條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)131條”錯位互補(bǔ)，不重復(fù)已有政策,，著力在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,、提振釋放消費(fèi)需求、抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),、加大招商引資力度,、紓解中小企業(yè)資金困難、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,、服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大等七個方面提出新增或深化的政策舉措,，重點(diǎn)突出以下三點(diǎn)：
（一）突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)穩(wěn)住全年,。重在體現(xiàn)“短期管用”原則,，明確各項(xiàng)措施執(zhí)行至2022年底，牢牢把握三季度關(guān)鍵期,，釋放政策利好,，鞏固提升上半年取得的規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%、對GDP增長貢獻(xiàn)率55.4%的成效,，力爭在全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,。針對地方和企業(yè)反映“不夠解渴、不夠便利”的突出堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，借鑒兄弟省區(qū)先進(jìn)做法和各地市探索的經(jīng)驗(yàn)，提出新政策和深化細(xì)化舉措,，加大惠企政策供給力度,，展現(xiàn)穩(wěn)工業(yè)增長導(dǎo)向作用和正向激勵，穩(wěn)定市場預(yù)期,。其中,，首次提出開展工業(yè)穩(wěn)增長綜合評估，對前5名的地級以上市和前30名的縣（市,、區(qū)）予以通報表揚(yáng),。
（二）突出降成本、保權(quán)益,、強(qiáng)服務(wù)多措并舉,，全面激發(fā)市場主體活力和信心。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,，貫徹落實(shí)好國家各項(xiàng)減稅政策,，保障重點(diǎn)企業(yè)電力供應(yīng)，延長用水,、用電,、用氣“欠費(fèi)不停供”緩繳期限至年底，鼓勵各地市支持有條件的工業(yè)園區(qū)為困難企業(yè)減免租金,。全力紓解中小企業(yè)資金困難,，支持銀行機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放循環(huán)授信、隨借隨還的貸款,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得濫用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相占用中小企業(yè)資金，排查拒絕或遲延支付制造業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng),。全力服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展壯大,，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立完善常態(tài)化服務(wù)機(jī)制,，以“鏈長+鏈主制”協(xié)同推進(jìn)建立上下游企業(yè)供需對接機(jī)制,，引導(dǎo)國有企業(yè)加大制造業(yè)投資力度。
（三）突出消費(fèi),、投資,、進(jìn)出口多向發(fā)力，千方百計(jì)提振擴(kuò)大需求。全力提振釋放消費(fèi)需求,，鼓勵各地繼續(xù)組織開展工業(yè)產(chǎn)品促銷活動,，圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)布局落地一批特色示范應(yīng)用場景等。全力抓好工業(yè)投資和制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)行重大制造業(yè)項(xiàng)目“省市聯(lián)動,、分級負(fù)責(zé)”跟蹤服務(wù)機(jī)制，支持工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造,，全年推動建設(shè)5G基站5.2萬座,。全力加大招商引資力度，鼓勵各地舉辦多種形式的產(chǎn)業(yè)招商,，加大先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度,，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。全力推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,，大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證一體化服務(wù)，建立RCEP系列清單,，深化通關(guān)作業(yè)改革,，為外籍商貿(mào)人士來粵提供便利服務(wù)，鼓勵各地加大跨境經(jīng)貿(mào)活動的支持力度,。
三,、政策目標(biāo)
《若干措施》是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神,，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的重要決策部署，
針對新情況新問題,，提出進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要舉措,。《若干措施》充分體現(xiàn)了廣東制造業(yè)勇挑大梁的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),，有利于全省各地各部門從戰(zhàn)略全局的高度,，從長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，深刻認(rèn)識穩(wěn)工業(yè)在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要作用,，全力打好政策組合拳,，激發(fā)各類市場主體的積極性和主動性，推動全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量完成既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上取得更快,、更好發(fā)展,。下來，省工業(yè)和信息化廳將牽頭會同省有關(guān)部門,，加大政策宣貫力度,，與汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案、硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃、工業(yè)設(shè)計(jì)賦能廣東行動方案等支持政策形成政策合力,，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。