廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進
招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
粵辦函〔2023〕45號
各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省商務(wù)廳反映,。
省政府辦公廳
2023年3月19日
廣東省推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展
若干政策措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神,，按照省委,、省政府關(guān)于抓好招商引資的工作部署，進一步強化招商引資,，優(yōu)化投資環(huán)境,，擴大有效投資，助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，制定以下政策措施,。
一、強化招商引資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
?。ㄒ唬嵤┱猩桃Y“一把手”工程,。各地、各有關(guān)部門要把招商引資作為“一把手”工程,，主要負責(zé)同志要親自抓招商,，定期聽取招商引資工作匯報，研究部署推動招商引資工作,；要組織帶隊招商,、參與重大項目洽談、推動項目落地,，以上率下推動形成各級各部門關(guān)心招商,、支持招商、服務(wù)招商,、參與招商的強大合力,。省、市,、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志要牽頭聯(lián)系1個以上招商引資大項目,，深入開展掛點服務(wù)。各地,、各有關(guān)部門要強化招商服務(wù)意識,，加強招商引資宣傳，形成良好的全社會招商氛圍和工作局面,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,、港澳辦、臺辦,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、工商聯(lián),、僑聯(lián)、貿(mào)促會等,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（二）建立健全招商引資工作協(xié)調(diào)機制,。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人,，省商務(wù)廳作為牽頭單位,，各地級以上市政府和省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,、港澳辦、臺辦,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、工商聯(lián)、僑聯(lián),、貿(mào)促會等省有關(guān)單位主要負責(zé)同志參與,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省招商引資工作。各地級以上市政府要履行本市招商引資主體責(zé)任,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織管理和督促落實。省有關(guān)單位要按“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)必須管招商”的要求,，結(jié)合自身職能共同抓好招商引資相關(guān)工作,。其中，省商務(wù)廳牽頭制定全省招商引資目標任務(wù),、重大招商活動計劃以及招商引資重要政策文件,，指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門抓好招商引資工作,，組織開展統(tǒng)計、通報,、檢查等,，并協(xié)調(diào)推動外商投資項目招引；省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)推動重大招商引資項目的落地實施,；省工業(yè)和信息化廳會同省工商聯(lián)協(xié)調(diào)推動制造業(yè),、民營投資項目招引；省國資委協(xié)調(diào)推動國有投資項目招引,；省臺辦,、港澳辦、僑聯(lián)協(xié)調(diào)推動港澳臺商以及華人華僑投資項目招引,；省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責(zé)組織建設(shè)招商引資數(shù)字化平臺,，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖,，協(xié)助做好平臺運營管理；省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群牽頭單位分別負責(zé)協(xié)調(diào)推動本產(chǎn)業(yè)集群項目招引,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,、港澳辦、臺辦,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、工商聯(lián)、僑聯(lián),、貿(mào)促會等,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（三）建強專門招商隊伍。各地要明確負責(zé)招商引資的機構(gòu),，建立健全相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制,，加強對招商引資工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，組織精干班子,、充實人員隊伍,、落實經(jīng)費保障。加強招商干部跨區(qū)域?qū)W習(xí)鍛煉,、招商業(yè)務(wù)和實務(wù)培訓(xùn),。鼓勵招商干部大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作,。（省商務(wù)廳,，省委編辦，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（四）建立統(tǒng)計通報機制,。對各地招商引資億元以上項目的簽約,、注冊、開工,、投產(chǎn)等情況實行臺賬化管理,。建立省、市,、縣（區(qū)）招商引資統(tǒng)計體系,，及時反映各地、各有關(guān)部門招商引資成果,。實行招商引資工作每月通報,，對招商實績突出的地市、單位和個人，按有關(guān)規(guī)定予以通報表揚和激勵,；對工作開展不力的,，予以約談、警示,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內(nèi)外資招引質(zhì)量
?。ㄎ澹┘哟笳猩踢x資力度,。建立全省招商引資項目儲備庫，強化先進制造,、現(xiàn)代服務(wù),、高新技術(shù)、綠色低碳,、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域招商選資,，重點引進新一代電子信息、綠色石化,、先進材料,、半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造等20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群項目,。落實最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》以及自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單制造業(yè)條目清零政策,，鼓勵外商加大對我省高端制造業(yè)領(lǐng)域投資。支持廣州等有條件的地區(qū)開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點,，擴大高端服務(wù)業(yè)招引外資,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、國資委,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（六）實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商,。圍繞20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及其強鏈、補鏈,、延鏈需求，分門別類開展產(chǎn)業(yè)招商研究,，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和路線圖,，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，細化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標企業(yè)清單,，開展靶向招商,。支持各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推廣“鏈長制”,，建立“一鏈一策”精準供給機制，依托“鏈主型”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,，有針對性引進一批高關(guān)聯(lián)配套企業(yè),、下游企業(yè)、服務(wù)企業(yè)和重大項目,，加快構(gòu)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、科技廳,、工業(yè)和信息化廳、國資委,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（七）強化科技領(lǐng)域招商,。支持有實力的企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)機構(gòu),，符合條件的可按規(guī)定給予研發(fā)經(jīng)費支持,。按照國家有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心,，進口符合條件的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,、消費稅，采購國產(chǎn)設(shè)備按規(guī)定全額退還增值稅,。鼓勵民營,、外資企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，主持或參與我省科技計劃項目,，參與科學(xué)技術(shù)獎勵評選,，按程序申報有關(guān)財政資金。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、商務(wù)廳,，省稅務(wù)局,、海關(guān)總署廣東分署，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（八）大力招引跨國公司總部,。赴全球跨國公司總部集聚地開展專題招商,，舉辦跨國公司“灣區(qū)行”等活動，組織開展跨國公司地區(qū)總部認定,，推動跨國企業(yè)在粵設(shè)立地區(qū)總部或功能性機構(gòu),。定期舉辦大灣區(qū)跨國公司高層論壇。支持廣州、深圳,、東莞等市強化外資總部經(jīng)濟規(guī)劃,，建立專業(yè)服務(wù)中心，在企業(yè)開辦,、房屋租賃,、人才引進等方面出臺配套支持政策。（省商務(wù)廳,、貿(mào)促會,，廣州、深圳,、東莞等市人民政府負責(zé)）
三,、打造品牌化招商引資活動平臺
（九）辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會,。每年舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會,，突出國際化、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，深化國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作,，全力打造共享粵港澳大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿εc投資機遇、匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的“金字招牌”,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,、貿(mào)促會，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十）辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會,。每年舉辦珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會,，突出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作、服務(wù)我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進“一核一帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈互補合作,，全力打造珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作、助力廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺,。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、國資委,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十一）拓展廣交會等知名展會招商功能。拓展廣交會功能,，豐富產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)等展會內(nèi)容,，加強招商引資專題推介,，更好發(fā)揮對外貿(mào)易和吸引投資作用,。依托進口博覽會,、海絲博覽會、中小企業(yè)博覽會,、加工貿(mào)易博覽會等大型展會,，強化投資促進功能，籌劃“進博會進廣東”等活動,，以會為媒,，促“參展商”變“投資商”，有針對性開展項目洽談,、對接活動,。（省商務(wù)廳、貿(mào)促會,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十二）建設(shè)招商引資數(shù)字化平臺,。建立企業(yè)投資項目落地相關(guān)信息模型和業(yè)務(wù)模型，搭建全產(chǎn)業(yè),、可視化,、智慧化的專門招商引資信息平臺，開發(fā)招商引資信息發(fā)布,、查閱,、統(tǒng)計和政企溝通等核心功能，完善招商數(shù)據(jù)庫和招商地圖,。搭建招商引資項目共享流轉(zhuǎn)平臺,，促進項目在全省范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。（省商務(wù)廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十三）創(chuàng)新招商引資方式,。實施全球招商顧問計劃，拓寬招商引資渠道,。建立完善與外資企業(yè),、在華外國商務(wù)機構(gòu)、商協(xié)會常態(tài)化交流機制,。依托我省駐外經(jīng)貿(mào)辦事處（代表處）,、粵商會以及華人華僑團體等，優(yōu)化全球招商網(wǎng)絡(luò),。加強與港澳投資促進機構(gòu)合作,，開展聯(lián)合招商,。鼓勵社會組織開展投資推廣、產(chǎn)業(yè)交流等活動,。支持各地積極開展聯(lián)合招商,、駐點招商、以商引商,，以市場化方式建立健全服務(wù)工作站,。常態(tài)化開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招商，組織“云推介”“云洽談”“云簽約”等活動,。（省商務(wù)廳,、僑聯(lián)、貿(mào)促會,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
四,、強化招商引資政策支持
（十四）加大制造業(yè)項目要素保障,。各地要盡量連片集中規(guī)劃和供應(yīng)工業(yè)用地,，確保年度新增用地指標的一定比例用于新設(shè)、增資制造業(yè)項目建設(shè),。對新增固定資產(chǎn)投資超100億元的重大先進制造業(yè)項目,，由省統(tǒng)籌保障用地指標。支持各地依法依規(guī)通過汰劣上優(yōu),、能耗等量減量替代等方式騰出用能空間,，統(tǒng)籌先進制造業(yè)項目用能需求。對符合規(guī)劃,、不改變用途的現(xiàn)有制造業(yè)工業(yè)用地,，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款,。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，對符合條件的制造業(yè)引資項目實施環(huán)評豁免、告知承諾制審批,、簡化編制內(nèi)容等改革措施,，不斷優(yōu)化重點制造業(yè)項目環(huán)評服務(wù)。（省自然資源廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十五）加強人才服務(wù)保障,。推廣外國人來華工作許可及工作居留許可“一窗辦理、并聯(lián)審批”,，實施計點積分地方鼓勵性加分政策,。落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,，企業(yè)為引進高科技人才及高管所支付的住房補貼、安家補助,、科研啟動經(jīng)費等費用,，符合稅前扣除條件的，及時予以企業(yè)所得稅稅前扣除,。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃,、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下,，利用自有存量土地或者房屋建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。對引進企業(yè)中符合條件的高層次人才,，其子女可在其父母工作或居住地就近入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校,，與當?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受免費義務(wù)教育政策。（省教育廳,、科技廳,、公安廳、財政廳,、人力資源社會保障廳,、自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，省稅務(wù)局,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十六）優(yōu)化金融服務(wù)措施。建立重點招商引資項目與金融機構(gòu)常態(tài)化對接服務(wù)機制,，支持金融機構(gòu)為企業(yè)提供多元金融產(chǎn)品,。穩(wěn)妥開展自由貿(mào)易（FT）賬戶分賬核算業(yè)務(wù)，爭取拓寬FT賬戶的適用范圍,。支持符合條件的外資跨國企業(yè)集團在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點,。提升政策性基金使用效率，用好廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等金融杠桿,，推動市場化手段招商引資,。（省地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳，人民銀行廣州分行,，廣東銀保監(jiān)局,，人民銀行深圳市中心支行，深圳銀保監(jiān)局,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十七）加大財政專項獎勵力度,。用好省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金,，對各地級以上市引進、建設(shè)先進制造業(yè)項目予以支持,。省財政每年統(tǒng)籌安排外資專項獎勵資金,，用于支持地方開展外資招引工作、建設(shè)招引外資平臺載體,、獎勵外資重大項目,、引進外資跨國公司總部及功能性機構(gòu)等。鼓勵各地結(jié)合實際出臺招商引資優(yōu)惠政策,，通過統(tǒng)籌引導(dǎo)或設(shè)立專項資金等方式,，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項目按規(guī)定給予資金支持。（省商務(wù)廳,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳，各地級以上市人民政府負責(zé)）
五,、進一步優(yōu)化營商環(huán)境
?。ㄊ耍I造市場公平競爭環(huán)境。落實最新版《市場準入負面清單》,，加強反壟斷和反不正當競爭,，破除地方保護和行政性壟斷。健全公平競爭制度和實施機制,，完善競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機制,，加強對涉及國計民生重要領(lǐng)域的經(jīng)營者集中審查。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,，建立健全專利快速審查,、確權(quán)和維權(quán)以及跨區(qū)域、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送,、信息通報,、配合調(diào)查機制。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為,，對信用等級高,、涉及多部門檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，推行“綜合查一次”模式,。建立健全生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執(zhí)法檢查正面清單制度,，對清單內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)實施免于現(xiàn)場檢查或減少現(xiàn)場檢查頻次，實行非現(xiàn)場執(zhí)法,。（省發(fā)展改革委,、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)管局等,，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（十九）提升涉企政務(wù)效能,。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所,、注冊資本,、經(jīng)營范圍等信息變更。推廣“一照通行”改革,，實現(xiàn)重點經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并辦理,，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革,。推廣設(shè)置“辦不成事”反映窗口,。依托政務(wù)服務(wù)中心“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦理政務(wù)服務(wù)事項提供服務(wù),；鼓勵粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地有條件的城市設(shè)立“跨境通辦”專窗,，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“灣區(qū)通辦”。（省市場監(jiān)管局,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府負責(zé)）
（二十）加強外商投資權(quán)益保護,。全面落實《外商投資法》及《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》,，嚴格兌現(xiàn)向外商投資者依法依規(guī)作出的政策承諾，依法處理侵害投資者投資權(quán)益行為,。高標準落實外資準入后國民待遇,，依法清理取消在招標投標、經(jīng)營運營,、資質(zhì)許可,、準入審核等方面的內(nèi)外資不一致政策措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購,、標準制定等,。強化各級外商投資企業(yè)投訴工作機制，暢通外商投訴渠道,，確保限時妥善處理外商投訴,。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、財政廳,、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責(zé)）
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