廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第二次新聞發(fā)布會
點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展實施方案的通知
點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知
點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)個體工商戶發(fā)展實施辦法的通知
點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
點擊查看文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步強化市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案的通知
點擊查看文件：廣東省人民政府關(guān)于將部分省級自然資源行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州市南沙區(qū)實施的決定
廣東省人民政府新聞辦公室于2023年3月20日（星期一）15：00,，在廣東大廈三樓多功能廳舉行廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第二次新聞發(fā)布會,，省政府副秘書長胡洪將作主發(fā)布，省發(fā)展改革委,、科技廳,、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席并回答記者提問,。以下為新聞發(fā)布會實錄：
主持人鄧鴻：女士們、先生們,，各位記者朋友,，大家上午好！歡迎出席廣東省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會,。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議統(tǒng)一部署和全省高質(zhì)量發(fā)展大會相關(guān)精神,，省有關(guān)部門圍繞提振信心、激發(fā)活力,、助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展開展了一系列政策出臺和修訂工作,。此前我們舉行新聞發(fā)布會，對首批出臺的9份政策進(jìn)行專門的介紹和解讀,，今天我們舉行第二次新聞發(fā)布會,，邀請省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳,、省科技廳,、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)同志向大家介紹和解讀第二批出臺的政策措施。首先,，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人,，他們是：省政府副秘書長胡洪先生、省發(fā)展改革委一級巡視員蔡木靈先生,、省商務(wù)廳副廳長陳越華先生,、省科技廳副廳長吳世文先生、省市場監(jiān)管局一級巡視員張文獻(xiàn)先生,、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組成員魏文濤先生,。
現(xiàn)在，有請胡洪先生介紹我省新二批助企政策文件制定出臺的總體情況,。
胡洪：各位媒體朋友,，大家下午好！感謝大家對我們工作的關(guān)心和支持,。
這個月初,，我們在這里召開了廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第一場新聞發(fā)布會，對首批出臺的9份政策進(jìn)行介紹和解讀,，介紹了系統(tǒng)貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,、錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、加快推進(jìn)各項工作的第一批系列政策,。首批政策發(fā)布后,，媒體朋友們幫助我們對政策作了充分的宣傳報道和深入的解讀，推動取得了良好的社會反響,，效果很好,，非常感謝大家。上次發(fā)布政策時,，我們介紹了，我們還在加快推進(jìn)后續(xù)政策的制定工作,，今天再次召開新聞發(fā)布會,，就是對第二批出臺的9項政策進(jìn)行集中發(fā)布和解讀。
上周,，全國兩會勝利閉幕,。在兩會期間，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,，對牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),、正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展等方面作出重要論述。廣東堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會精神,，把學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神作為一項重要政治任務(wù),，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記、黨中央決策部署上來，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引,，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實踐,。我們這次集中發(fā)布第二批政策，就是以實際行動貫徹總書記,、黨中央的決策部署,，以實際行動落實全國兩會精神。
這9份政策,，一是省發(fā)展改革委牽頭的《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實施方案》,，聚焦解決民間投資的制約因素，通過政府投資和政策激勵引導(dǎo)激發(fā)民間投資活力,；二是省發(fā)展改革委牽頭的《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，在新型儲能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),、安全管理體系,、海外市場建設(shè)、市場化機制,、財政金融和重大項目建設(shè)等方面強化政策支撐,；三是省科技廳牽頭的《關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施》，加快推進(jìn)利用省級財政資金或省屬國有資本建設(shè),、購置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備面向社會開放共享,，提高科技資源利用效率，助力企業(yè)特別是中小企業(yè)科研創(chuàng)新,；四是省商務(wù)廳牽頭的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》,，這是一個創(chuàng)新招商機制的重要舉措，目的是以更大力度吸引和利用外資,、推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展,、加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局,；五是省商務(wù)廳牽頭的《廣東省促進(jìn)汽車出口若干措施》,。大家知道，2022年廣東省出口新能源汽車達(dá)到7.1萬輛,、增長4.3倍,，出口金額達(dá)到88.3億元、增長4.7倍,，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢,，我們判斷現(xiàn)在正面臨汽車出口高速增長機遇期，這些措施將會大力促進(jìn)我省汽車尤其是新能源汽車出口,，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),；六是省商務(wù)廳牽頭的《關(guān)于聚焦貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)進(jìn)口基地的實施方案》,，下一步我省將聚焦大宗商品、電子元器件,、飛機,、汽車、農(nóng)產(chǎn)品,、中高端消費品等重點產(chǎn)品布局建設(shè)進(jìn)口基地,，提升全球重要資源配置能力、保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,；七是省市場監(jiān)管局牽頭的《廣東省促進(jìn)個體工商戶發(fā)展實施辦法》,，這個辦法著眼于推動個體工商戶實現(xiàn)質(zhì)量有效提升和量的合理增長，完善常態(tài)化工作機制和長效化政策措施,；八是省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭的《進(jìn)一步強化市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案》,。我省下來將進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字政府大平臺、大數(shù)據(jù),、大服務(wù)的優(yōu)勢,，建立線上線下融合、企業(yè)有呼必應(yīng)的一體化訴求響應(yīng)工作體系,，打造我省服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的主渠道和聯(lián)系企業(yè)的主平臺,；九是省自然資源廳牽頭的《廣東省人民政府關(guān)于將部分省級自然資源行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州市南沙區(qū)實施的決定》。這是廣東貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案的通知》有關(guān)要求的具體舉措,，將“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批”“土地征收成片開發(fā)方案審批”“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑建新方案審批”等3項省級行政職權(quán)事項委托南沙區(qū)政府實施,，進(jìn)一步提高效率，幫助南沙加快建設(shè)立足灣區(qū),、協(xié)同港澳,、面向世界的重大戰(zhàn)略性合作平臺。
今天發(fā)布的這9份政策,，加上3月2日首批發(fā)布的9份政策,，目前已制定出臺了18份政策。大家可以注意到,，這些政策在推動高水平科技自立自強,、激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境方面有落實舉措,，在鼓勵投資,、擴大消費,、促進(jìn)外貿(mào)方面有具體部署,，在推動重大戰(zhàn)略性平臺建設(shè)、促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、提振市場信心方面有細(xì)化安排,，在金融信用,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、用地用海等要素賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有支持措施,。在這些政策的制訂過程中,，我們深入貫徹落實中央部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，結(jié)合廣東實際，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，鍛長板,、補短板，有創(chuàng)新,、出實招,、辦實事。我們有信心推動政策的全面實施,，取得好的實際成效,。
接下來，我們將抓住一季度這個部署推進(jìn)工作的黃金時間節(jié)點,，認(rèn)真做好已出臺的各項政策落地實施,，特別是推動惠企助企的政策措施應(yīng)享盡享、免申即享,、直達(dá)快享,。同時，我們將按照中央統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步加強調(diào)查研究,，持續(xù)跟蹤分析經(jīng)濟(jì)運行中的堵點，特別是高度關(guān)注市場主體的實際困難,，及時出臺有針對性的增量政策措施,，努力形成政策合力、放大政策效應(yīng),，助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展,。
我先介紹到這里。謝謝,！
主持人 鄧鴻：感謝胡洪先生,。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。按照慣例,，提問前請通報所在的新聞機構(gòu),。
新華社記者：習(xí)近平總書記在“兩會”期間進(jìn)一步指出，要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策,，消除顧慮,、放下包袱,、大膽發(fā)展。作為民營經(jīng)濟(jì)大省,，廣東近日立即出臺《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實施方案》,，這期間有哪些考慮和政策舉措？
胡洪：謝謝這位記者朋友的提問,。
在“兩會”期間,，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員時強調(diào)，要激發(fā)民間資本投資活力,，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程,、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn),。作為民營經(jīng)濟(jì)大省，民間投資歷來是我省全社會投資的主力軍,，也是推動我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量,。省委、省政府近期陸續(xù)出臺的高質(zhì)量建設(shè)制造強省,、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等系列政策文件,，通過大力激發(fā)民間投資活力，積極推動民間投資在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中擔(dān)當(dāng)主角,，支持民間投資參與省重大工程項目建設(shè)，適逢其時,，也勢在必行,。省政府辦公廳專門印發(fā)《廣東省進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的實施方案》，聚焦解決民間投資可能存在的顧慮,，從6個方面提出68條具體舉措,。主要是：
一、聚焦解決民間資本在參與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)的重大項目建設(shè)中可能遇到的不平等待遇和隱形壁壘問題，提出了嚴(yán)格落實“非禁即入”,；要求具有穩(wěn)定收益,、可獲得較好預(yù)期投資回報的重點項目，都要推行市場化運作,；實施廣東省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動,，開展九大領(lǐng)域?qū)ｍ椪危患訌娊煌?、水利等項目招投?biāo)行為監(jiān)管等舉措,，為民間投資提供平等環(huán)境。
二,、聚焦降低民間投資融資成本,、加強民間投資項目跟進(jìn)服務(wù)和要素保障,，提出了一系列政策措施,，例如充分發(fā)揮各級重點項目協(xié)調(diào)機制和重大項目并聯(lián)審批工作專班機制作用，為民間投資項目提供同等優(yōu)質(zhì)服務(wù),，加強前期工作審批跟進(jìn)服務(wù)和用地,、用海、用能等要素保障,；深入落實民間投資降成本的各項政策,，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對符合條件的民間投資項目提供融資增信等。
三,、聚焦健全完善政府守信踐諾機制,，提出了建立政務(wù)誠信監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，持續(xù)整治“新官不理舊賬”失信行為,；將政府失信行為納入績效考核和平安廣東建設(shè)考核,；支持民營企業(yè)存量資產(chǎn)通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs等方式進(jìn)行盤活等。
下一步,，我們將督促各級各部門著力在狠抓政策落實上下功夫,，促進(jìn)民間投資擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)效,，讓省內(nèi)外民營企業(yè)家有信心在粵投資、放心加大投資,。也希望媒體朋友們加大宣傳報道,，助力營造濃厚的民間投資發(fā)展氛圍。謝謝大家,！
主持人 鄧鴻：下面繼續(xù)提問,。
央視總臺記者：廣東省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件,。請問省發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)，廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要考慮有哪些,？有哪些政策舉措?
蔡木靈：謝謝您的提問,。儲能是新能源發(fā)展的關(guān)鍵要素，是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分,，在“雙碳”目標(biāo)下,，新型儲能產(chǎn)業(yè)具有良好發(fā)展前景,，迎來重大發(fā)展機遇。廣東省委,、省政府高度重視新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實黨的二十大精神,，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持實體經(jīng)濟(jì)為本,、制造業(yè)當(dāng)家，將新型儲能產(chǎn)業(yè)打造成為我省“制造業(yè)當(dāng)家”的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。
廣東省儲能電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，覆蓋了儲能電池材料制備,、電芯和電池封裝,、儲能變流器、儲能系統(tǒng)集成和電池回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈,，新型儲能產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先地位，基本具備全球競爭力,。2022年,，廣東省新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約1500億元，裝機規(guī)模達(dá)到71萬千瓦,。為更好搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇,，日前廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了總體要求,、重點任務(wù)和保障措施,。制定指導(dǎo)意見過程中，主要有四方面考慮：
一是突出前瞻布局,。新型儲能技術(shù)路線多,，隨著“風(fēng)光水儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)推進(jìn)，電力系統(tǒng)對靈活性的需求越來越大,，儲能潛在應(yīng)用場景將不斷出現(xiàn),，應(yīng)加強技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略性布局和系統(tǒng)性謀劃，開展新材料,、新技術(shù)、新工藝、新裝備攻關(guān),，提升新型儲能領(lǐng)域核心競爭力,。
二是突出制造產(chǎn)業(yè)。廣東省在電池材料,、制造,、裝備及系統(tǒng)集成等方面具備較強實力，將按照整體提升和重點突破的原則系統(tǒng)謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步鞏固提升鋰離子電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，加快儲能控制芯片及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,，重點培育發(fā)展鈉離子電池,、電解水制氫等產(chǎn)業(yè)，形成重點突出,、多元布局,、梯次發(fā)展的新型儲能制造產(chǎn)業(yè)集群。
三是突出應(yīng)用場景,。根據(jù)新型儲能市場產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和廣東省海上風(fēng)電資源稟賦好,、工商業(yè)園區(qū)多、分布式資源豐富等特點,，科學(xué)推進(jìn)電源側(cè)儲能,，優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲能，支持用戶側(cè)儲能建設(shè),，探索儲能聚合利用,、共享利用等新業(yè)態(tài)新模式，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用場景支撐,。
四是突出政策驅(qū)動,。針對新型儲能產(chǎn)業(yè)中新興領(lǐng)域技術(shù)有待進(jìn)一步研發(fā)突破、新型儲能電站商業(yè)模式不成熟等問題,，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),、安全管理體系、海外市場建設(shè),、市場化機制,、財政金融和重大項目等方面制定相關(guān)政策，進(jìn)一步營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
結(jié)合廣東省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，《指導(dǎo)意見》提出到2025年、2027年兩個時間節(jié)點的發(fā)展目標(biāo),。到2025年,，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到6000億元，年均增長50%以上，裝機規(guī)模達(dá)到300萬千瓦,；到2027年,，全省新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1萬億元，裝機規(guī)模達(dá)到400萬千瓦,。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),，《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，共提出六方面31條措施,。
一是加大新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。針對儲能電池成本高循環(huán)次數(shù)少等問題,，提出提升鋰離子電池技術(shù),、攻關(guān)鈉離子電池技術(shù)、融合能源電子技術(shù),、突破全過程安全技術(shù),、創(chuàng)新智慧調(diào)控技術(shù)、發(fā)展氫儲能技術(shù),、開展儲能前瞻技術(shù)研究等7條政策措施,。如針對鋰離子儲能電池安全性、經(jīng)濟(jì)性有待提升的問題,，支持開發(fā)超長壽命,、高安全性、全氣候儲能鋰離子電池,，提升鋰離子電池容量極限,，推進(jìn)新型體系鋰離子電池研發(fā)和應(yīng)用。
二是推動新型儲能產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模提升實力,。針對新興儲能領(lǐng)域布局有待加強,、控制芯片及部件依賴進(jìn)口等問題，提出優(yōu)化鋰電池產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,、加快發(fā)展鈉離子儲能電池產(chǎn)業(yè),、提升控制芯片及產(chǎn)品供給能力、培育發(fā)展電解水制氫設(shè)備產(chǎn)業(yè),、前瞻布局多元化儲能領(lǐng)域,、梯度培育新型儲能企業(yè)、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招商引資力度等7條政策措施,。如針對氫能產(chǎn)業(yè)化水平有待提高問題,，提出加快推進(jìn)質(zhì)子交換膜電解水制氫裝置重點項目建設(shè)，支持陰離子膜堿性,、高溫固體氧化物電解水制氫裝備研制和中試生產(chǎn),。
三是創(chuàng)新開展新型儲能多場景應(yīng)用,。針對廣東省新型儲能裝機市場有待拓展等問題，提出積極開拓海外儲能市場,、拓展“新能源+儲能”應(yīng)用,、推進(jìn)定制化應(yīng)用場景、推進(jìn)虛擬電廠建設(shè),、鼓勵充換電模式創(chuàng)新等7條政策措施,。
四是提升新型儲能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全管理水平。針對新型儲能產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險管控機制有待完善,、儲能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完備等問題,，提出加強全過程安全管控、制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、建立信息化監(jiān)管平臺等3條政策措施,。
五是優(yōu)化新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。針對新型儲能產(chǎn)業(yè)中新興領(lǐng)域技術(shù)有待突破,、新型儲能電站尚未形成成熟盈利模式等問題,，提出加大科技研發(fā)支持力度,、構(gòu)建國際市場服務(wù)支撐體系,、完善新型儲能電力市場體系和價格機制、加大財政金融支持等4條政策措施,。如在完善新型儲能電力市場體系和價格機制方面,，提出建立健全新型儲能參與電能量和輔助服務(wù)市場交易機制、動態(tài)調(diào)整峰谷電價等措施,，為新型儲能發(fā)展創(chuàng)造空間,。
六是保障措施。主要包括加強組織領(lǐng)導(dǎo),、加強人才保障,、支持重大項目建設(shè)等。
下一步,，我們將認(rèn)真貫徹落實省委省政府部署要求,，強化部門協(xié)作、上下聯(lián)動,，全力以赴抓好政策落實,，激發(fā)各類主體積極性和主動性，推動我省新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。最后,，希望廣大媒體繼續(xù)關(guān)心支持我省新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謝謝大家,！
鳳凰網(wǎng)記者：想提問商務(wù)廳的領(lǐng)導(dǎo),，我們注意到，當(dāng)前全球各國，也包括我們國內(nèi)的兄弟省市,，都在全力以赴搶抓招商引資,，紛紛出臺了較大力度的引資優(yōu)惠政策。請問省商務(wù)廳的領(lǐng)導(dǎo),，廣東新出臺的招商引資政策是基于什么樣的考慮,，主要聚焦在哪些方面？與其它地區(qū)相比較有哪些亮點,？
陳越華：非常感謝您的提問,。這次出臺的《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（下稱《政策措施》），是廣東深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，認(rèn)真落實國務(wù)院《政府工作報告》要求,，以更大力度吸引和利用外資、推動招商引資高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,，對于我省加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以及推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。
《政策措施》從強化招商引資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升內(nèi)外資招引質(zhì)量、打造品牌化招商引資活動平臺,、強化招商引資政策支持,、進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等5個重要方面提出20項具體措施，每一條都具有較大的含金量,。政策的亮點主要體現(xiàn)在6個方面：
一是突出招商引資重要地位和作用,。我們貫徹落實省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，明確把招商引資定為“一把手”工程,，提出建立省招商引資工作協(xié)調(diào)機制,，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一召集人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省招商引資工作,。要求各地,、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓招商，研究部署推動招商引資工作,。同時,，省、市,、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志都要牽頭聯(lián)系1個以上招商引資大項目,，深入開展掛點服務(wù)，確保項目早落地,、早建設(shè),、早投產(chǎn),。
二是健全招商工作機制。我們將建立全省“大招商”工作格局,，由省商務(wù)廳牽頭抓總?cè)≌猩桃Y工作,，具體負(fù)責(zé)外資項目招引，省有關(guān)單位按“管產(chǎn)業(yè)管行業(yè)也要抓招商”的原則負(fù)責(zé)各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域投資項目招引,。同時,，建立招商引資工作統(tǒng)計通報制度，進(jìn)一步壓緊壓實屬地招商引資責(zé)任,。
三是聚焦制造業(yè)引資,。《政策措施》提出,，強化對新一代電子信息,、綠色石化、先進(jìn)材料,、半導(dǎo)體與集成電路,、高端裝備制造等20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引資力度，從資金,、土地,、能耗、用電,、用工等方面提出支持性措施,，比如：要求各地確保年度新增用地指標(biāo)的一定比例用于新設(shè),、增資制造業(yè)項目建設(shè),；對符合條件的制造業(yè)引資項目實施環(huán)評豁免、告知承諾制審批,、簡化編制內(nèi)容等改革措施,；鼓勵企業(yè)利用自有存量土地或者房屋建設(shè)宿舍型保障性租賃住房等。
四是延續(xù)外資獎勵支持,。2018年的“外資十條”規(guī)定,，對外商投資按實際外資金額一定比例給予專項獎勵，鼓勵外資優(yōu)質(zhì)大項目和總部落戶廣東,，但政策執(zhí)行期限到去年底已截止,。這一次，我們聚焦回應(yīng)廣大外商投資者的迫切愿望,，明確了省財政將繼續(xù)統(tǒng)籌安排外資專項獎勵資金,，用于支持地方開展外資招引工作、建設(shè)招引外資平臺載體,、獎勵外資重大項目,、引進(jìn)外資跨國公司總部及功能性機構(gòu)等,。具體的獎勵細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，我們將在后續(xù)抓緊推出,。
五是打造品牌招商活動,。《政策措施》重點提出常態(tài)化辦好兩場標(biāo)志性招商活動,，即：辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會,，突出國際化、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略,，形成匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的“金字招牌”,；辦好珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，打造成珠三角與粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接合作,、助力廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺,。
六是營造公平競爭營商環(huán)境。針對企業(yè)反映的共性問題,，在依法依規(guī)和保證公平的前提下,，在投資便利化、人才服務(wù)保障,、工作居留許可,、執(zhí)法檢查頻次、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面予以大力支持,。比如：《政策措施》提出,，在各級政務(wù)服務(wù)中心推廣設(shè)置“辦不成事”反映窗口；鼓勵粵港澳大灣區(qū)有條件的城市設(shè)立“跨境通辦”專窗,；推行“綜合查一次”模式,，對生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的正面清單內(nèi)企業(yè)依法實施免于現(xiàn)場檢查或減少現(xiàn)場檢查頻次等。
下來,，按照省委,、省政府要求，省商務(wù)廳將會同各地,、各部門組織做好政策措施的宣傳推介工作,，扎實抓好政策落實，確保政策紅利惠及企業(yè),，為全省招商引資營造良好氛圍,，讓海內(nèi)外投資者有更多實實在在的獲得感。借此機會,，我也想向大家宣布一個好消息,。國家層面將于近期組織開展“投資中國年”招商引資系列活動，其中啟動儀式和首場活動將安排在我省舉辦,，這充分體現(xiàn)了中央對廣東的重視,。3月28日-29日,，商務(wù)部、廣東省政府將聯(lián)合在廣州市舉辦“投資中國年”招商引資活動廣東投資營商環(huán)境專場推介會,，我們熱忱歡迎廣大客商積極參與,，共享投資廣東、投資粵港澳大灣區(qū)的美好機遇,。謝謝各位,！
科技日報記者：大型儀器設(shè)施的開放共享對提高我省科技資源利用效率，提升以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新整體效能,，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)降低研發(fā)成本具有重要意義,。我的問題是，廣東省目前大型儀器設(shè)施開放共享的現(xiàn)狀如何,，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施主要有哪些舉措和特色,？
吳世文：謝謝您的提問！
推進(jìn)大型儀器設(shè)施開放共享,，對提升創(chuàng)新體系整體效能,，服務(wù)與支撐科技創(chuàng)新強省與制造強省建設(shè)意義重大。根據(jù)科技部,、財政部2021年組織進(jìn)行的科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查,，我省納入統(tǒng)計并可用于開放共享的大型儀器設(shè)施有8995臺（套），其中7412臺（套）納入科研設(shè)施國家網(wǎng)絡(luò)平臺對外開放,，比率為82.4%,，高于國家平均水平76%；并且省屬單位大型科研儀器平均單臺年有效工作機時是1171小時,，平均單臺年對外服務(wù)機時是228小時,，分別位居全國首位和全國第四。
從以上數(shù)據(jù)來看,，我省大型儀器設(shè)施總體上還是比較“繁忙”的,，但是對外開放共享還有提升的空間,，尤其是對企業(yè)的服務(wù)還可以做的更好,，這也是我們本次制訂《關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開放共享的若干措施》要重點解決的兩個問題，一個是提高對外開放程度,，第二個是強化對企服務(wù),。若干措施提出構(gòu)建開放共享體系架構(gòu)、落實各方主體責(zé)任義務(wù),、完善開放共享平臺網(wǎng)絡(luò),、開展新建新購查重評議、明確開放共享規(guī)范要求,、便捷開放共享辦理流程,、合理收費及規(guī)范開支用途,、落實評價考核與獎懲措施等八大措施，主要特色有以下幾個方面：
一是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實現(xiàn)開放共享“一網(wǎng)通”,。我們將現(xiàn)有的廣東省科技資源共享服務(wù)平臺作為省級開放共享網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點，向上對接國家科技資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺,，向下整合對接省直部門,、地市政府、高校院所,、骨干企業(yè)等現(xiàn)有平臺,，希望形成一個多層次、寬領(lǐng)域,、專業(yè)化的共享服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),。省共享平臺提供有關(guān)單位可共享的儀器設(shè)備相關(guān)信息，如名稱,、型號規(guī)格,、主要功能、共享使用辦法,、機時分配方案,、服務(wù)團(tuán)隊、服務(wù)內(nèi)容,、收費標(biāo)準(zhǔn)等均可以在省共享平臺查詢,。用戶單位訪問省共享平臺就可以檢索基本信息，注冊認(rèn)證后可以查詢詳細(xì)信息,，并向管理單位申請使用,。同時省共享平臺將精準(zhǔn)征集用戶單位特別是中小企業(yè)用戶的大型儀器設(shè)施使用需求，針對中小企業(yè)用戶實際問題,，提供線上咨詢,、大型儀器設(shè)施使用建議等服務(wù)。
二是實施新建新購查重,，減少重復(fù)建設(shè),。使用省級財政資金和省屬國有資本新建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施時，建設(shè)申請文件中應(yīng)有開放共享措施,；使用省級財政資金和省屬國有資本新購大型科研儀器時,，申購單位要開展查重評議。本單位或本地市已有同類大型儀器設(shè)施,，并且共享服務(wù)可以滿足實際需要,，原則上不能重復(fù)購置。
三是強化考核評價,，確保應(yīng)享盡享,。將以用戶滿意度為主要導(dǎo)向,，引入第三方機構(gòu)定期開展評價考核，結(jié)果公開,，并擇優(yōu)支持實現(xiàn)對管理單位和個人的激勵,，對于結(jié)果較差的單位責(zé)令限期整改，并在今后采取限制儀器設(shè)備購置等措施,。
四是規(guī)范收費管理,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理單位在提供共享服務(wù)時,，可以按照成本補償和非盈利原則,，如考慮材料消耗、維修維護(hù),、水電開支,、設(shè)備折舊、場地租金,、人力資源等實際成本,，合理確定服務(wù)價格，原則上不高于市場平均價格,，突出公益導(dǎo)向,，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
下來,，我們將會同各級各部門各有關(guān)單位強化部門協(xié)同,、上下聯(lián)動，抓好政策落實,，推動我省大型儀器設(shè)施進(jìn)一步開放共享,。也希望廣大媒體繼續(xù)關(guān)注和支持開放共享工作。
謝謝大家,！
南方日報記者：想提問市場監(jiān)管局,，近期，我省在扶持個體工商戶發(fā)展方面密集出臺了系列政策,，引起了社會廣泛關(guān)注,。請問，此次出臺的《實施辦法》有什么特點,？有哪些新政策新舉措,？
張文獻(xiàn)：謝謝您的提問。的確前不久,，省政府出臺了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》“31條”，剛剛又發(fā)布了《廣東省促進(jìn)個體工商戶發(fā)展實施辦法》“51條”,，體現(xiàn)了省政府對促進(jìn)廣大個體戶發(fā)展工作的支持,。個體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì),、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用,。廣東是市場主體大省，也是個體工商戶的大省,，當(dāng)前呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭,。截至2月底，全省實有個體工商戶925.86萬戶,，同比增長9.63%,，較2022年末增長1.43%；今年頭兩個月,，新登記個體工商戶25.77萬戶,，同比增長38.18%，呈現(xiàn)了較快的增長勢頭,。我們要統(tǒng)籌短期紓困與長期培育,，推動個體工商戶質(zhì)的有效提升和量的合理增長，就是剛才秘書長說的建立常態(tài)化的工作機制,。促進(jìn)個體工商戶發(fā)展不是權(quán)宜之策,，既要讓廣大個體戶看得見，更要能得到獲得感,。
此次出臺的《實施辦法》有以下幾點考慮：
一是聚焦紓難解困,。個體工商戶恢復(fù)發(fā)展仍然需要一定周期。當(dāng)前,，從事批發(fā)零售,、餐飲服務(wù)的個體工商戶在客流量、營銷收入等方面已基本恢復(fù)到疫情前水平,。但是,，個體工商戶生存質(zhì)量不高的問題依然突出，“生存型”個體工商戶占多數(shù),，紓難解困仍是重要任務(wù),。促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)有之義,。
二是突出普惠精準(zhǔn),。個體工商戶是就業(yè)蓄水池、社會穩(wěn)定器,、共同富裕生力軍,。量大面廣的個體工商戶，決定了我們必須轉(zhuǎn)換工作思路，創(chuàng)新工作方法,，更加突出普惠性,，用有限的資源實現(xiàn)更有效的扶持，惠及更多個體工商戶,。
三是堅持分型分類,。個體工商戶廣泛分布于國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，所面臨的問題和困難也千差萬別,，如何從個體戶反映最突出,、訴求最強烈、困難最集中的方面,，解決差異性需求,，分類施策、分型培育,。
《實施辦法》從六個方面提出51條措施,。
一是加強創(chuàng)業(yè)扶持。推動政策服務(wù)進(jìn)校園,、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)，加強對高校畢業(yè)生,、退役軍人等重點群體的創(chuàng)業(yè)宣傳,，持續(xù)擴大政策的覆蓋面。加大個體工商戶經(jīng)營場所供給,、完善無固定場所個體工商戶登記制度,、完善零工市場建設(shè)，降低制度性經(jīng)營成本,。多措并舉,，支持食品小作坊小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。圍繞個體工商戶辦照辦證,，提供準(zhǔn)入準(zhǔn)營一站式服務(wù),，優(yōu)化“一件事一次辦”體驗。
二是堅持分類指導(dǎo),，走“名特優(yōu)新”之路,。培育知名“小店”，打造民俗旅游,、特產(chǎn)銷售,、特色餐飲等經(jīng)營樣板，挖掘培養(yǎng)“老工匠”,、“手藝人”,，走差異化發(fā)展道路,。打造區(qū)域品牌、培育集體商標(biāo),，促進(jìn)個體工商戶集群發(fā)展,。我們還將制定出臺“個轉(zhuǎn)企”措施,，完善資金獎補,、稅費減免等具體措施，強化服務(wù)保障,，為動產(chǎn),、不動產(chǎn)過戶、許可證更名等提供便利,，為個體工商戶向上突圍,、轉(zhuǎn)型升級暢通渠道。
三是落實財稅金融支持,。用好用足國家及省的政策包和工具箱,，認(rèn)真落實減稅降費、減租降本,、金融扶持等措施,，助力個體工商戶存續(xù)發(fā)展。比如,，發(fā)展改革,、人力資源社會保障、稅務(wù),、市場監(jiān)管等部門將向省內(nèi)各級融資信用服務(wù)平臺提供個體工商戶相關(guān)信息,，為金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)提供便利,，提高金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度,。
四是加大服務(wù)供給。加強個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè),，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“粵商通”、“粵光彩”等平臺,，整合相關(guān)資源,，為廣大個體工商戶提供法律咨詢、供需對接,、用工招聘,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵,、引導(dǎo)第三方機構(gòu)為個體工商戶提供工業(yè)設(shè)計等專業(yè)化服務(wù),。
五是加強權(quán)益保護(hù),。這是實施辦法的一個亮點，推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，防止利用市場支配地位擠壓個體工商戶生存發(fā)展空間,。針對個體工商戶維權(quán)難問題，明確各級個體勞動者協(xié)會受個體工商戶委托,，可以代為投訴,、舉報，協(xié)助申請聽證,、行政復(fù)議等,。針對亂收費亂攤派、拖欠賬款等問題,，就暢通投訴舉報渠道,、完善法律服務(wù)等作出規(guī)定，加強對投訴舉報,、轉(zhuǎn)辦分辦,、處理答復(fù)的閉環(huán)管理，提高響應(yīng)及時性和滿意度,。
六是完善保障措施,。完善促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的長效機制，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度的作用,，整合優(yōu)勢資源,、加強政策供給。市場監(jiān)管部門作為促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作的牽頭部門,，將完善個體工商戶經(jīng)營狀況跟蹤分析,，規(guī)范政策制定過程聽取個體工商戶代表意見等，為個體工商戶發(fā)展壯大,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實根基,。
謝謝大家！
深圳特區(qū)報記者：廣東是經(jīng)濟(jì)大省,，我們了解到目前全省各類市場主體數(shù)量已突破1600萬戶,。省委、省政府高度重視市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難,，將“提高惠企利民服務(wù)便捷度,，整合設(shè)立市場主體訴求響應(yīng)平臺”寫入今年省政府“十件民生實事”。能否請省政數(shù)局領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹下,，今年將如何利用數(shù)字政府大平臺和大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，進(jìn)一步強化市場主體訴求響應(yīng)工作，推動打造一流營商環(huán)境,，助力全省高質(zhì)量發(fā)展呢,？
魏文濤：謝謝您的提問,。“企業(yè)的麻煩事就是政府的心頭事”,。去年以來,，我省積極發(fā)揮粵商通、粵省心等數(shù)字政府一體化平臺的優(yōu)勢,，打造全省統(tǒng)一的“市場主體訴求響應(yīng)平臺”,，實現(xiàn)各類市場主體訴求提交、解答,、督辦,、回訪等閉環(huán)管理,。平臺上線不到一年時間,，我們共收到并處理市場主體訴求131.6萬件，為全省各類市場主體提供“一站式,、全天候,、智能化、及時辦”的訴求響應(yīng)服務(wù),，有力推動精準(zhǔn)助企紓困,。今年，為深入貫徹落實省委“實體經(jīng)濟(jì)為本,、制造業(yè)當(dāng)家”的工作部署,，省政府出臺了《進(jìn)一步強化市場主體訴求響應(yīng)服務(wù)工作方案》，并將“提高惠企利民服務(wù)便捷度”納入十件民生實事,，就是希望通過充分發(fā)揮數(shù)字政府“大平臺,、大數(shù)據(jù)、大服務(wù),、大協(xié)同,、大治理”的牽引支撐作用，進(jìn)一步提升企業(yè)訴求響應(yīng)質(zhì)效,，更好地服務(wù)企業(yè)項目落地見效,。
這次我們印發(fā)的《工作方案》，是從用戶側(cè),、辦理側(cè),、管理側(cè)三個方面提出了10項重點任務(wù)。一是優(yōu)化用戶平臺使用體驗,。我們謀劃了“訴求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、涉企服務(wù)互融互通”等3項任務(wù),，并優(yōu)化省市兩級12345平臺,，增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)入口服務(wù)專區(qū),、為企業(yè)提供話務(wù)入口交互式語音應(yīng)答服務(wù)功能，真正讓市場主體反映訴求更加便捷,。二是提升辦理訴求響應(yīng)效率,，我們提出“完善訴求響應(yīng)協(xié)調(diào)機制、完善知識庫,、提升訴求辦理實效”等5項任務(wù),。針對群眾一時難以解決的訴求，我們將建立省,、市,、縣三級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)的訴求響應(yīng)協(xié)調(diào)機制,，落實主要領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系工作機制,，及時解決企業(yè)訴求的疑難雜癥。三是完善惠企政策的制定,，我們將會同省發(fā)展改革委制定營商環(huán)境優(yōu)化問題清單,，定向開放訴求響應(yīng)數(shù)據(jù)，從共性訴求著手,，聯(lián)動省有關(guān)部門,、人大代表、政協(xié)委員開展專題研究,，找準(zhǔn)問題的堵點,、卡點、痛點,，并從制度,、政策、規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出解決意見和建議,，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供更精準(zhǔn)的政策支持。
我們希望企業(yè)能通過市場主體訴求響應(yīng)平臺,，能深切的感受到政府職能部門著力提升市場主體信心,、激發(fā)市場活力的有效舉措，真正用高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)構(gòu)建高品質(zhì)的營商環(huán)境,。
主持人 鄧鴻：由于時間關(guān)系,，提問環(huán)節(jié)就到這里。謝謝各位發(fā)布人,，謝謝記者朋友,。發(fā)布會到此結(jié)束！