廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)
改造若干措施的通知
粵辦函〔2023〕293號
各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術(shù)改造若干措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
省政府辦公廳
2023年11月7日
廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施
技術(shù)改造若干措施
為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于開展技術(shù)改造,、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有關(guān)要求，切實落實省委,、省政府相關(guān)工作部署，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化,、智能化,、綠色化、融合化改造,，結(jié)合我省實際制定本措施,。
一、強化技改工作理念,。技術(shù)改造是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),。各地級以上市和省有關(guān)單位要高度重視，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo),、突出重點與全面提升,、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，支持企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備,、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升,，支持企業(yè)通過增資擴產(chǎn)擴大生產(chǎn)規(guī)模,、軟硬件一體化改造等提升產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭全省年均開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)達(dá)到9000家以上,。各地級以上市要將技術(shù)改造納入當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟發(fā)展重點,，結(jié)合實際研究制定本市《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄》，推動資金,、土地,、主要污染物排放總量指標(biāo)、用能,、人才等要素向技術(shù)改造項目集中,；用好用足現(xiàn)有政策，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目同等享受本地招商引資有關(guān)優(yōu)惠政策,。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、財政廳,、人力資源社會保障廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、商務(wù)廳,、能源局，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé),。以下均需各地級以上市人民政府負(fù)責(zé),，不再列出）
二、加大財政支持技改力度,。2023—2027年,，省財政安排一定規(guī)模的專項資金支持技術(shù)改造，通過設(shè)備獎勵,、貸款貼息,、保險和融資租賃補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞街С止I(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,。省級技術(shù)改造設(shè)備獎勵資金重點支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和綠色低碳、民爆安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域,，促進供需對接,，支持生產(chǎn)端企業(yè)與應(yīng)用端企業(yè)的設(shè)備合作，按新設(shè)備購置額珠三角地區(qū)不超過20%、粵東粵西粵北地區(qū)（惠州市惠東縣,、博羅縣,、龍門縣，江門市臺山市,、開平市,、鶴山市、恩平市,，肇慶市四會市,、廣寧縣、德慶縣,、封開縣,、懷集縣按粵東粵西粵北地區(qū)支持政策實施）不超過30%比例予以事后獎勵，單個支持項目獎勵額度不超過1500萬元,；各地級以上市根據(jù)當(dāng)年度獎勵資金預(yù)算額度與本地區(qū)實際項目申報情況等按規(guī)定自主確定獎勵比例,，原則上同一地市當(dāng)年度獎勵比例保持一致。鼓勵各地級以上市安排本級財政資金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,。（省工業(yè)和信息化廳,、財政廳負(fù)責(zé)）
三、引導(dǎo)金融支持工業(yè)企業(yè)技改,。推行“政府貼息,、銀行讓利、保險增信,、租賃補貼,、風(fēng)險共擔(dān)”的金融政策（以下統(tǒng)稱“技改金融政策”），2023—2027年力爭引導(dǎo)不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,，省財政通過貼息,、風(fēng)險補償?shù)确绞接枰灾С帧?/p>
實施銀行貸款貼息，省財政對技術(shù)改造信貸產(chǎn)品貸款利息給予不超過30%的補貼,，單個項目貼息期不超過3年,，單個企業(yè)每年最高貼息200萬元；鼓勵各地級以上市參照省級政策出臺相關(guān)貼息政策,；鼓勵銀行積極推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠貸款利率,，開辟“綠色通道”,，提高貸款審批效率。
實施保險增信補貼,，省財政對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目使用保險作為增信工具融資的,，按不超過50%的比例給予保險費用補貼，單個企業(yè)每年最高補貼40萬元。鼓勵保險公司根據(jù)市場價格提供優(yōu)惠保險費率,。鼓勵各地級以上市支持融資擔(dān)保機構(gòu)為工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提供批量擔(dān)保增信,。
實施融資租賃補貼，省財政對工業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式開展的技術(shù)改造項目給予支持,，按設(shè)備融資租賃合同額不超過銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的15%給予補貼,，補貼期不超過3年，單個工業(yè)企業(yè)每年最高補貼200萬元,。鼓勵融資租賃公司在同期市場費率的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠費率,。
實施貸款風(fēng)險補償，省財政對合作銀行推出的技術(shù)改造信貸產(chǎn)品發(fā)生的損失予以風(fēng)險補償,，風(fēng)險分擔(dān)比例不超過實際貸款本金損失的50%,，納入風(fēng)險補償支持的貸款額度不超過技術(shù)改造項目投資總額的80%。
同一項目可享受銀行貸款貼息,、保險增信補貼,、融資租賃補貼技改金融政策中的一項；獲得技改金融政策支持的項目,，可同時申報省級技術(shù)改造資金設(shè)備獎勵政策,。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳,、地方金融監(jiān)管局,，中國人民銀行廣東省分行、中國人民銀行深圳市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
四、突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域支持技改,。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，確定重點產(chǎn)業(yè)加大支持力度。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,，推動食品飲料產(chǎn)業(yè)提效保質(zhì),、紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改、家電產(chǎn)業(yè)智聯(lián)升級,、老年用品產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì),、水泥玻璃陶瓷等建材行業(yè)優(yōu)化升級。支持新型儲能和硅能源,、半導(dǎo)體與集成電路,、基礎(chǔ)電子元器件、電子整機和系統(tǒng),、先進裝備和工業(yè)母機,、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)改造,。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
五,、開展以技術(shù)升級為導(dǎo)向的并購。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金等政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術(shù)升級為導(dǎo)向的并購項目進行支持,。鼓勵企業(yè)以股權(quán)投資等形式積極參與并購項目,。加大金融支持企業(yè)并購力度，鼓勵商業(yè)銀行或由其牽頭組建銀團,，為企業(yè)并購提供貸款和優(yōu)惠貸款利率,；鼓勵保險公司推出符合市場需求的企業(yè)并購損失補償類產(chǎn)品，提供優(yōu)惠保險費率,。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳、財政廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣東省分行,、中國人民銀行深圳市分行,、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
六,、鼓勵鏈主企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型,。支持鏈主企業(yè)發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，開展集成應(yīng)用創(chuàng)新,，開放先進技術(shù)和應(yīng)用場景,，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)解決方案，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給方，打造小型化,、快速化,、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢,、診斷評估,、設(shè)備改造、軟件應(yīng)用等一攬子數(shù)字化服務(wù),，推動中小企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持組建產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)合體,，針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和細(xì)分行業(yè)開展工藝裝備數(shù)字化,、工廠網(wǎng)絡(luò)全連接、工業(yè)軟件云化,、工業(yè)數(shù)據(jù)價值化,、信息安全保障、復(fù)合型人才培訓(xùn)等集成式改造,，對產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型予以獎補,。鼓勵地市、縣（區(qū)）政府加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度,，形成省,、市、縣（區(qū)）制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同聯(lián)動,。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造項目,。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負(fù)責(zé)）
七,、支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳改造,。省財政重點支持電力、鋼鐵,、有色,、建材、石化,、化工,、紡織印染、造紙等領(lǐng)域節(jié)能降碳改造項目,，單個項目最高支持額度不超過項目總投資額的30%,。支持工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造及企業(yè)開展工業(yè)固體廢物資源化利用改造，對企業(yè)工業(yè)固體廢物資源化利用改造項目按固定資產(chǎn)總投資額的一定比例予以事后獎勵,。支持企業(yè)積極申報國家級綠色工廠,、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈,、綠色園區(qū),，以及國家和省級能效（水效）“領(lǐng)跑者”、省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū),。支持新型儲能和硅能源產(chǎn)品應(yīng)用推廣,，對具備較大競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品工程研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目予以獎補；鼓勵各地級以上市對工業(yè)企業(yè)自建的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和新型儲能設(shè)施予以支持,。鼓勵鋼鐵,、水泥等行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造項目以及其他行業(yè)企業(yè)大氣污染物排放深度治理項目,。積極運用省級技改金融政策支持工業(yè)企業(yè)綠色低碳技術(shù)改造項目。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、能源局負(fù)責(zé)）
八,、加強技改人才培育和支持。強化產(chǎn)教融合育才,，支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與高校,、職業(yè)院校（含技工院校）等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，以“校企合作”等方式培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型技能型復(fù)合型人才,。深入實施航空發(fā)動機和燃?xì)廨啓C,、新材料、高端芯片和工業(yè)軟件,、新型儲能及硅能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點領(lǐng)域人才培育專項,，大力培養(yǎng)能夠攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和卓越工程師。實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才培訓(xùn)行動,，探索建立細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),。支持企業(yè)加強海內(nèi)外高層次人才引進培育，對承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)的團隊和人才引進給予重點支持,。積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)以短期合作,、項目入股等方式柔性引才。鼓勵地級以上市出臺人才引進支持政策,。（省教育廳,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
九,、加強技改項目資源要素保障。優(yōu)化能評環(huán)評服務(wù)機制,，對符合有關(guān)規(guī)定的技術(shù)改造項目實施告知承諾制,、簡化環(huán)評內(nèi)容等改革措施；對符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類的工業(yè)技術(shù)改造項目所需的污染物排放量,，允許在工業(yè)園區(qū)核定的污染物排放總量內(nèi)進行企業(yè)間調(diào)劑,。強化工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目用地保障，省市聯(lián)動對投資5000萬元以上先進制造業(yè)技術(shù)改造項目依法依規(guī)給予用地指標(biāo)單列保障,；對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)技術(shù)改造項目,，實行“帶方案”供應(yīng)工業(yè)用地，實現(xiàn)交地即開工,；鼓勵“零用地”“集約用地”技術(shù)改造,，對符合規(guī)劃,、不改變用途的制造業(yè)技術(shù)改造項目用地，提高容積率,、建筑密度的,，不再征收土地價款差額。推進技術(shù)改造核準(zhǔn)備案文件互認(rèn),，工業(yè)企業(yè)可憑發(fā)展改革或工業(yè)和信息化部門的核準(zhǔn)備案文件辦理新增建設(shè)用地、環(huán)評等審批手續(xù),。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、能源局負(fù)責(zé)）
十、強化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地級以上市政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓工業(yè)技術(shù)改造投資,，建立完善技術(shù)改造工作推進機制，統(tǒng)籌資源要素優(yōu)化服務(wù)保障,。完善技術(shù)改造工作監(jiān)督考核機制,，將工業(yè)技術(shù)改造投資情況納入制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略考核體系，定期通報各地工作目標(biāo)完成情況,。統(tǒng)計部門做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目（包括建設(shè)性質(zhì)為改建和技術(shù)改造的全部工業(yè)投資項目,，擴建（含增資擴產(chǎn)）、遷建,、恢復(fù)和單純購置項目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的工業(yè)投資項目,，以及工業(yè)企業(yè)采用融資租賃方式開展的技術(shù)改造項目）統(tǒng)計工作，按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度要求,，按規(guī)定納入工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計,，確保工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。加大技術(shù)改造工作宣傳引導(dǎo),，采取多種形式宣傳推廣支持企業(yè)技術(shù)改造政策,，提高政策普及率；積極推廣各地先進經(jīng)驗和企業(yè)技術(shù)改造典型案例,，擴大示范帶動效應(yīng),。（省工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）
本措施自印發(fā)之日起實施,，有效期至2027年12月31日,。涉及省級財政資金支持政策的內(nèi)容和有效期，由各部門按各自資金管理實施細(xì)則執(zhí)行,。
