廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
地級以上市人民政府耕地保護(hù)
責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知
粵府辦〔2019〕20號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省自然資源廳反映,。
廣東省人民政府辦公廳
2019年10月23日
廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)
責(zé)任目標(biāo)考核辦法
第一條 為貫徹落實黨的十九大精神和新時代耕地保護(hù)戰(zhàn)略,，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住全省耕地保護(hù)紅線,，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強耕地保護(hù)和改進(jìn)占補平衡的實施意見》等文件規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱地級以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,，是指省人民政府對各地級以上市人民政府年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核（以下稱省考核工作），每年開展1次,。
第三條 各地級以上市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),、節(jié)約集約用地任務(wù),、“三舊”改造任務(wù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé)，市長為第一責(zé)任人,。
第四條 省考核工作,，由省自然資源廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局（以下統(tǒng)稱省考核部門）負(fù)責(zé)組織實施,。
第五條 省人民政府與各地級以上市人民政府逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書,。責(zé)任書涉及的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積按照省國土空間規(guī)劃（省土地利用總體規(guī)劃）分解的指標(biāo)確定,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、節(jié)約集約用地、“三舊”改造等任務(wù)指標(biāo),，按照省人民政府下達(dá)的任務(wù)確定,。省考核部門每年可根據(jù)工作實際，適時提出調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容的建議,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá),。
第六條 全省土地利用變更調(diào)查確定的地級以上市耕地面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù),，備案確認(rèn)的補充耕地面積數(shù)據(jù),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果等,，作為考核依據(jù),。
第七條 各地級以上市人民政府要按照國家統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測,，每年向省考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé),。
省考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查,。
第八條 地級以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開,、公正,，突出重點、獎懲并重的原則,，考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評價方法,，結(jié)果采用評分制，滿分100分,，其中,，耕地保護(hù)指標(biāo)占70分、節(jié)約集約用地指標(biāo)占10分,、“三舊”改造指標(biāo)占10分,、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占10分。
第九條 考核采取以下步驟：
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。每年3月底前，省考核部門向各地級以上市人民政府印發(fā)年度考核方案,，安排部署考核事宜,。
（二）自評考評,。各地級以上市人民政府按照本辦法和考核方案的規(guī)定,，對上一年度本行政區(qū)域的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評打分，形成書面報告,，于每年4月底前報送省考核部門,。各地級以上市人民政府對總結(jié)、自評情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性,、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),。
（三）實地檢查,。省考核部門組織考核組赴各地級以上市進(jìn)行實地檢查,，按照評分細(xì)則逐項檢查評分。
（四）綜合評價,。省考核部門結(jié)合各地自查,、實地檢查和相關(guān)督察檢查等情況，對各地級以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價,、打分排序,，形成考核結(jié)果報告，并從考核得分80分以上（含80分）的地級以上市中,，按得分高低依次評選出2個一等獎,、2個二等獎、3個三等獎,?？己说梅?0分以下（不含60分）為考核不合格。
?。ㄎ澹┛己送▓?。考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后在全省范圍內(nèi)通報,。
第十條 考核年度內(nèi)有下列情形之一的,，取消評獎資格：
（一）耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)有任意一項指標(biāo)未完成的。
?。ǘ┻`法占用永久基本農(nóng)田面積居全省首位的,。
（三）未完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù),、未完成“三舊”改造年度計劃指標(biāo)的,。
（四）因耕地保護(hù)工作不力,，被國家有關(guān)部門和省人民政府,、省有關(guān)部門約談或問責(zé)的；存在違法用地國家級掛牌案件或明確與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地省級掛牌案件且未按期結(jié)案的（省考核部門上報考核結(jié)果時,，尚未到結(jié)案期限的,，結(jié)案情況作為下一年度評獎資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的,；因耕地保護(hù)工作不力引發(fā)重大群體性事件的。
?。ㄎ澹┴斦?、審計部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)專項資金使用存在重大違法違紀(jì)問題的,。
（六）省市耕地保護(hù)相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、項目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的,。
第十一條 考核得分80分以上（含80分）且符合評獎條件的地級以上市不足7個時，從一等獎開始空缺評獎,。
第十二條 根據(jù)考核結(jié)果,，省人民政府對獲獎的地級以上市人民政府給予表揚,，省有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃,、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜,。對考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的地級以上市,，責(zé)成提出整改措施，限期進(jìn)行整改,，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；整改期間暫停該地級以上市相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,。
第十三條 地級以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,，列為地級以上市人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果抄送省委組織部,、省發(fā)展改革委、省財政廳,、省審計廳,、省糧食和儲備局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核,、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù),。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，具體評分細(xì)則由省考核部門另行制定?！稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）同時廢止,。
