省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》政策解讀
近日,，我省印發(fā)了《廣東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（粵府函〔2019〕428號）（以下簡稱《意見》）,。《意見》包括八個部分,，對加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出全面部署,。
一、制定背景
農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。習(xí)近平總書記指出,，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀,。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展，加快我國農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號）文件精神,，廣東省人民政府印發(fā)了《意見》，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級,、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,。
二、主要內(nèi)容
《意見》包括八個部分,，即總體目標(biāo),、積極推動特色農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣應(yīng)用,、創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件和大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才和保障措施,。
（一）第一部分：總體目標(biāo),。
《意見》對標(biāo)國務(wù)院文件精神，立足我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,，提出到2020年，全省農(nóng)機(jī)總動力將超過2470萬千瓦,，主要農(nóng)作物（水稻,、馬鈴薯、花生,、甘蔗）耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65％,，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75％。到2025年，全省農(nóng)機(jī)總動力超過2600萬千瓦,，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76％,，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，設(shè)施農(nóng)業(yè),、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50％,。
（二）第二至第七部分：具體措施
第二部分圍繞農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新和提升農(nóng)機(jī)裝備供給能力，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“有機(jī)可用”和“有好機(jī)用”等主題問題,，提出：提升農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新能力,、培育農(nóng)機(jī)裝備龍頭骨干企業(yè)、完善農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)配套和提升農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品質(zhì)量等4項措施,。
第三,、四部分圍繞我省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和特色產(chǎn)業(yè)全面機(jī)械化，解決全程全面發(fā)展的問題,，提出加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板,、協(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù),、加快推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力等5項措施,。
第五、六,、七部分圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)條件,，解決小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，農(nóng)機(jī)“下田難”“作業(yè)難”“存放難”等可持續(xù)發(fā)展保障等問題,，提出大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù),、推動農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加快推進(jìn)農(nóng)田“宜機(jī)化”建設(shè),、完善農(nóng)機(jī)發(fā)展配套設(shè)施條件,、健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實用型人才培養(yǎng)等6項措施。
（三）第八部分：保障措施
圍繞強(qiáng)化支持保障,，提出建立由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)的省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。明確省,、市,、縣三級政府責(zé)任。
三,、《意見》的主要創(chuàng)新舉措
一是在農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新方面,，提出：加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)小農(nóng)戶生產(chǎn),、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)裝備以及適應(yīng)特色經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)需要的高效專用農(nóng)機(jī)裝備,。打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)高地,。
二是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展方面，提出：廣東特色的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案,。打造甘蔗特色優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)機(jī)械化樣板,。按規(guī)定對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)助,。加快信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用,。
三是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展支撐方面,，提出：強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性定位,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。增強(qiáng)省級農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)公益性試驗鑒定能力,。
四是在保障措施方面,，提出：建立由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)的省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。落實省市縣三級財政保障責(zé)任,，完善農(nóng)機(jī)裝備購置和農(nóng)機(jī)作業(yè)地方補(bǔ)助機(jī)制。