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@個體工商戶,,這部剛剛出臺的條例和你的生意息息相關(guān),!

時間 : 2022-11-02 08:41:18 來源 : 中國政府網(wǎng)
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  日前 ,《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》公布,。國務(wù)院新聞辦公室于11月1日上午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,,介紹《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》有關(guān)情況?!稐l例》的基本內(nèi)容都有哪些,?在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體店發(fā)展方面有哪些舉措,?一起來看——

  Q:《條例》的基本內(nèi)容都有哪些,?

  A:《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》總共39條,主要規(guī)定了以下方面內(nèi)容:一是明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用,,以及促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的基本原則,。二是完善促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制。三是明確各級人民政府及其有關(guān)部門在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展方面的具體職責(zé)和要求,。四是加大對個體工商戶合法權(quán)益的保護(hù)力度,。

  Q:《條例》在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),、實(shí)體店發(fā)展方面有哪些舉措?

  A:當(dāng)前,,受疫情頻發(fā),、消費(fèi)低迷等多重因素的影響,很多個體工商戶面臨著經(jīng)營成本,、經(jīng)營場地,、招工用工、貸款融資等方面的困難,,市場預(yù)期不穩(wěn),,發(fā)展信心不足,《條例》充分考慮了個體工商戶普遍關(guān)心的問題,,提出了切實(shí)有效的措施,。比如,《條例》針對個體工商戶反映的經(jīng)營場所難找,、租金貴等問題,,規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給,,同時降低使用成本,。又如,針對個別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、城市和交通管理,、市容環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)升級等過程中存在著影響個體工商戶正常經(jīng)營的情況,,《條例》要求在制定實(shí)施相關(guān)政策措施中充分考慮個體工商戶的需要和實(shí)際困難,,加強(qiáng)引導(dǎo)和幫扶,為個體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境,。這些都是助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

  Q:如何理解《條例》刪除了很多在監(jiān)管方面的具體規(guī)定,?

  A:《條例》刪除了原個體工商戶條例中許多監(jiān)督管理方面的規(guī)定,,減少監(jiān)管方面的規(guī)定,是為了更好地突出《條例》促進(jìn)發(fā)展的主題,。這些規(guī)定并不是沒有了,,而是被其他法規(guī)吸收和承接了。例如,,2022年3月實(shí)施的《市場主體登記管理條例》,,統(tǒng)一了我國各類市場主體登記管理制度,充分吸收整合了《個體工商戶條例》關(guān)于監(jiān)督管理和法律責(zé)任的條款,,形成了統(tǒng)一的市場主體登記管理制度,。個體工商戶作為市場主體的一種類型,,也要遵守《市場主體登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定。同時,,個體工商戶在經(jīng)營活動中涉及的公平競爭,、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等具體事項,,還有專門的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,。

  Q:《條例》第13條中提到的個體工商戶可以直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理變更經(jīng)營者是指什么?

  A:因為個體工商戶財產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營權(quán)的特殊屬性,,長期以來,我們對變更經(jīng)營者有著較為嚴(yán)格的限制,。相關(guān)法規(guī)規(guī)定,,除了家庭成員之間變更經(jīng)營者外,其他的經(jīng)營者變更必須先注銷原來的個體工商戶,,再申請設(shè)立新的個體工商戶,。在制定《條例》的過程中,有很多個體工商戶反映,,自己經(jīng)營多年的店鋪具有獨(dú)特的字號和良好的商譽(yù),,也取得了相關(guān)的行政許可,比如銷售食品是需要食品經(jīng)營方面許可的,。如果要想轉(zhuǎn)讓給他人,,就得先注銷再設(shè)立,這些無形資產(chǎn)就會滅失,。重新辦理各種手續(xù)會增加大量的成本,。據(jù)了解,現(xiàn)實(shí)中很多個體工商戶轉(zhuǎn)讓自己的店鋪后也沒有辦理經(jīng)營者變更手續(xù),,繼任經(jīng)營者是用原來的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營,。這樣既不利于保護(hù)雙方的利益,也存在著法律的風(fēng)險,。因為沒有經(jīng)過登記機(jī)關(guān)的登記,,等于是兩個經(jīng)營者之間的交易。

  《條例》充分考慮了個體工商戶這一痛點(diǎn),,進(jìn)行了制度的創(chuàng)新,,調(diào)整了變更經(jīng)營者的方式,由原來的“先注銷,、后設(shè)立”改為可以直接申請辦理變更登記,,這也是這次《條例》制定的一個亮點(diǎn)。也就是說,,個體工商戶可以像企業(yè)變更投資人,、法定代表人一樣變更經(jīng)營者,。這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間,、字號,、檔案等方面的延續(xù),既降低了制度性交易成本,,也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營,,打造更多的“百年老店”。

  同時,,為了保護(hù)他人的合法權(quán)益,,特別是保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,《條例》也明確規(guī)定,,個體工商戶變更經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等,,對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。市場監(jiān)管總局將研究出臺具體的操作性規(guī)定,,指導(dǎo)各級登記機(jī)關(guān)做好變更經(jīng)營者的登記,。直接辦理變更登記不是強(qiáng)制性的,個體工商戶可以根據(jù)自己的意愿選擇是直接變更還是“先注銷,、再設(shè)立”,。經(jīng)營者變更涉及一系列法律關(guān)系的改變,繼任經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解個體工商戶當(dāng)前經(jīng)營狀況和負(fù)債情況,,審慎作出選擇,。

  Q:目前主要實(shí)施了哪些稅費(fèi)優(yōu)惠的政策?

  A:今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策,,通過“退,、減、免,、緩”的方式,,進(jìn)一步加大對個體工商戶的支持力度。具體包括:屬于一般納稅人的個體工商戶,,與其他企業(yè)一樣,,可以按規(guī)定享受大規(guī)模增值稅留抵退稅政策,將減征“六稅兩費(fèi)”政策的范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)圍至全部個體工商戶,。對包括個體工商戶在內(nèi)的小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對制造業(yè)個體工商戶延緩繳納部分稅費(fèi),。個體工商戶還可以按規(guī)定享受階段性降低失業(yè),、工傷保險費(fèi)率和緩繳社保費(fèi)政策。

  一是減負(fù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,。稅費(fèi)優(yōu)惠政策已覆蓋全部個體工商戶,,2020年以來至今年9月底,,為個體工商戶累計減稅降費(fèi)10272億元。

  二是繳稅負(fù)擔(dān)逐年下降,。受益于國家出臺的一系列減稅降費(fèi)政策,,目前全國超八成的個體工商戶無需繳稅,需要繳稅的個體工商戶平均每月繳稅今年比2019年下降四成,。

  三是市場主體活力不斷增強(qiáng),。在稅費(fèi)等一系列政策的共同作用下,2020年以來至今年9月,,全國涉稅市場主體中累計新辦個體工商戶1734.2萬戶,,為穩(wěn)就業(yè)、保民生發(fā)揮了積極作用,。