我省出臺十條措施破解土地流轉(zhuǎn)困局 明年全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包地面積超40%
近日,，廣東省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》（下稱《意見》），提出了包括加大各級財政獎補力度,，全面推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)等在內(nèi)的十條措施,，以此加快推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（下稱土地流轉(zhuǎn)）。
為鄉(xiāng)村振興注入“強心劑”
談到《意見》出臺背景,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人表示,，推進鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重頭戲,，必須緊緊抓住土地流轉(zhuǎn)這個“牛鼻子”“主心骨”,，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
但我省農(nóng)民承包土地細碎零散,，近年來,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大量農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)務(wù)工,、經(jīng)商,，多數(shù)農(nóng)村土地由留守老人耕種，有的甚至出現(xiàn)了耕地撂荒現(xiàn)象,。推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)尤為重要和緊迫,。
因此,，對于我省來說，《意見》的出臺,，為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，加快破解農(nóng)村承包地細碎化問題，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，推動鄉(xiāng)村全面振興注入了一支“強心劑”,。
土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令
在強化試點示范方面,，《意見》提出,，今年在粵東粵西粵北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門恩平市,、開平市,、臺山市）各縣（市、區(qū)）,，各選取一個基礎(chǔ)條件好,、農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展省級農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點,。
同時,，各地尤其是未安排省級試點的市、縣,，可結(jié)合實際,，因地制宜開展試點，著力推動體制機制創(chuàng)新,，促進土地適度集中,，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。力爭到2020年底,，全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包地面積40%以上,。
《意見》還明確加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺。2019年底,，市,、縣、鎮(zhèn)三級全部建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺,，有條件的行政村建立服務(wù)站點,，實現(xiàn)平臺服務(wù)全覆蓋。
放活土地經(jīng)營權(quán),，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，政策性強。根據(jù)《意見》,，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要堅持依法自愿有償,，不得搞強迫命令，不能剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地權(quán)利，嚴格把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集中的度,，防止土地過度集中到少數(shù)人手中,。是否整村流轉(zhuǎn)土地，必須尊重農(nóng)民意愿,，不能為了追求土地經(jīng)營規(guī)模而強制農(nóng)民整村流轉(zhuǎn)土地,。
為了更好引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，推動鄉(xiāng)村全面振興,，下一步，我省將深入推進農(nóng)村土地制度改革,，加快放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),，促進土地使用適度集中，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),，夯實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ),，鼓勵先行先試，因地制宜,、循序漸進推動農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),，加快發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。