廣東出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償辦法 對生態(tài)賠償各方進行界定 強調(diào)監(jiān)管生態(tài)修復(fù)效果
18日,，省政府官網(wǎng)公開《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法（試行）》（下稱《辦法》）,，對生態(tài)賠償各方進行界定，并明晰案件調(diào)查,、磋商,、修復(fù)監(jiān)管、資金管理等事項的工作流程,。
《辦法》指明,，賠償權(quán)利人可指定其所屬的，承擔相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護職責的部門或機構(gòu)（下稱“相關(guān)職責部門”），代表賠償權(quán)利人具體負責各自職責范圍內(nèi)的生態(tài)賠償調(diào)查與磋商,、訴訟等,。由財政部門負責賠償資金監(jiān)督管理，自然資源部門按職責負責國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理,。
賠償義務(wù)人,，則指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人,。因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成大氣、地表水,、等環(huán)境要素和植物,、動物、微生物等生物要素的不利改變,，以及生態(tài)系統(tǒng)功能退化的,，都是生態(tài)環(huán)境損害。
當生態(tài)環(huán)境損害賠償案件發(fā)生后,，《辦法》明確,，要按分級分類、屬地管理進行調(diào)查,。案件調(diào)查部門調(diào)查時,，應(yīng)委托具有司法鑒定資質(zhì)或符合國家有關(guān)要求的機構(gòu)對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定、評估,。
并且,，調(diào)查部門需于決定啟動調(diào)查之日起60日內(nèi)，形成生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報告,，報告內(nèi)容需涵蓋生態(tài)環(huán)境損害事實,、程度和影響范圍，以及調(diào)查結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償建議,。
隨后,，賠償權(quán)利人或其指定的案件調(diào)查部門，根據(jù)調(diào)查核實情況,，就修復(fù)啟動時間,、賠償?shù)呢熑纬袚绞降扰c賠償義務(wù)人進行磋商，達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,。
《辦法》明確,，案件調(diào)查部門在完成調(diào)查報告后30日內(nèi)，依據(jù)案件調(diào)查報告,、鑒定意見書等編制生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書,，賠償權(quán)利人同意開展磋商的,，即啟動磋商。
磋商達成一致意見的,，由賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,，包括履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的范圍、方式等,，以及清除污染費用,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等。而磋商終結(jié)或賠償義務(wù)人不履行或不完全履行磋商協(xié)議的,，賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟,。
對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，《辦法》也強調(diào)監(jiān)督管理,。賠償義務(wù)人實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目的,，應(yīng)確保生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。如經(jīng)評估,，未按要求達到修復(fù)效果的,，開展修復(fù)的責任主體應(yīng)繼續(xù)完成修復(fù)，并依法承擔相應(yīng)法律責任,，修復(fù)完成后重新組織修復(fù)效果評估,。
另外，如果因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù),，賠償義務(wù)人應(yīng)及時向修復(fù)監(jiān)督部門報告,，再將有關(guān)情況報經(jīng)賠償權(quán)利人同意后，方可終止修復(fù)工程,。并且,，賠償義務(wù)人應(yīng)繳納未修復(fù)部分的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。