我省啟動(dòng)修訂河道采砂管理?xiàng)l例 采砂船舶需安裝專用監(jiān)控設(shè)備
面對(duì)部分地區(qū)非法采砂情況依然存在,，我省加大法律規(guī)范和懲處力度,。16日,，省政府向省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議提請(qǐng)對(duì)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》（修訂草案）進(jìn)行審議，提出對(duì)采砂船舶全面安裝專用監(jiān)控設(shè)備,，以期實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控,，違者最高將罰款5萬(wàn)元。
監(jiān)理單位需對(duì)河道采砂進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控
《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》于2005年頒布,，2012年進(jìn)行了第一次修正,。據(jù)省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，河砂市場(chǎng)供需矛盾越來(lái)越突出,，局部地區(qū)非法采砂仍然猖獗，嚴(yán)重威脅我省河道防洪安全,、航運(yùn)安全及橋梁等建筑物的安全,，原《條例》調(diào)整范圍和部分條款內(nèi)容已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。
其中尤為突出的是,，近年來(lái)我省非法采砂的作案手段層出不窮,，且涉及采,、運(yùn),、銷等環(huán)節(jié)，存在一條產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈,，執(zhí)法監(jiān)管難度大,。省水利廳負(fù)責(zé)人表示，要從根本上規(guī)范河道采砂秩序,，必須斬?cái)嗬骀?。?duì)此，修訂草案提出建立采砂船指定停泊,、聯(lián)合執(zhí)法,、在線監(jiān)控等監(jiān)管新模式，進(jìn)一步加大河道采砂執(zhí)法監(jiān)管力度,，為全面,、有力打擊非法采砂提供保障。
修訂草案增加了省級(jí)建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng),、市縣監(jiān)控管理的內(nèi)容,，規(guī)定建設(shè)開(kāi)發(fā)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng)并對(duì)采砂船舶安裝專用監(jiān)控設(shè)備，對(duì)采砂船舶位置,、江面動(dòng)態(tài),、船舶采砂動(dòng)力裝置動(dòng)態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。具體而言,，由省政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)采砂船舶監(jiān)控系統(tǒng),，并為采砂船舶配置采砂專用監(jiān)控設(shè)備,。市、縣,、區(qū)政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織安裝和管理采砂專用監(jiān)控設(shè)備,。安裝監(jiān)控設(shè)備不得收取費(fèi)用。省水利廳負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，這將為采砂船舶實(shí)行信息化管理提供法律支撐,，將徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管方式，極大地提高監(jiān)管效率,。
除此之外,，修訂草案提出監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)配備智能化設(shè)備，采用信息化技術(shù),，對(duì)河道采砂作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,，并按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)采砂人的采砂范圍,、作業(yè)工具,、開(kāi)采時(shí)間、采砂數(shù)量等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。
對(duì)于采砂人,、采砂船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人拒絕配合安裝采砂專用監(jiān)控設(shè)備，或者損毀,、拆除設(shè)備,，妨礙設(shè)備正常運(yùn)行的，修訂草案要求,，由縣級(jí)政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正；逾期不改正的,，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
村民自建房采砂需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案
對(duì)于村民自建房需采集河砂的行為，修訂草案也作出更為細(xì)致的規(guī)定,，要求農(nóng)村村民因自建房屋,，需要采挖50立方米以下河砂的，要提供自建房屋合法手續(xù),，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案,，免予辦理河道采砂許可證，但只可在本村所在河段采挖,，或規(guī)定禁采的河段除外,。此外，村民不得使用采砂船舶等大型作業(yè)工具采砂,，所采挖的河砂不得銷售,。沒(méi)有自建房屋合法手續(xù)和沒(méi)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案的,，不得采挖河砂。
此前對(duì)于非法采砂船扣押后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的情形由于沒(méi)有明確法律規(guī)定,，容易造成非法作業(yè)工具不斷積累,、保管成本高、安全風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題,。對(duì)此此次修訂草案明確,，依法扣押的非法采砂作業(yè)工具，難以查明當(dāng)事人且長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng),，縣級(jí)以上政府水行政主管部門可依法拍賣被扣押的非法采砂作業(yè)工具,，變價(jià)款扣除保管、處理物品等必要支出費(fèi)用后上繳同級(jí)財(cái)政,，收歸國(guó)有,。
值得一提的是，修訂草案還將河道采砂管理和打擊非法采砂納入河長(zhǎng)制工作內(nèi)容,，并要求提供經(jīng)費(fèi)保障,。
在河砂資源出讓收入利用方面，修訂草案要求主要用于“河道生態(tài)環(huán)境治理”等方面,，規(guī)定河道采砂開(kāi)采權(quán)出讓收入主要用于河道采砂管理,、河道生態(tài)環(huán)境治理、河道建設(shè)維護(hù)及管理,，優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和行政村參與河道采砂管理的經(jīng)費(fèi)。