行政機(jī)關(guān)惡意拖欠企業(yè)賬款或納入失信記錄、向社會公示,、實(shí)施聯(lián)合懲戒
政府“賴賬”,，企業(yè)投訴無門，只能自吞苦果,？25日閉幕的省十三屆人大常委會第十三次會議對《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）進(jìn)行初審,，《條例》將對一些行政機(jī)關(guān)惡意拖欠中小企業(yè)賬款的賴賬行為射出三支“利箭”：納入失信記錄、向社會公示,、實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
現(xiàn)在，欠錢不還的個(gè)人或企業(yè)會被強(qiáng)制執(zhí)行或納入失信被執(zhí)行人名單,，但對于行政機(jī)關(guān)拖欠甚至拒不還款行為,，依然缺乏有效的制約機(jī)制，這讓不少與政府做生意的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難乃至破產(chǎn),。對此,，《條例》新增專款規(guī)定“拖欠賬款解決辦法”,，提出行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程,、服務(wù)款項(xiàng),，要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠中小企業(yè)賬款的單位按約履行償付義務(wù)，對拒絕履約的欠款單位,，依法納入失信記錄,，推送至省公共信用信息管理系統(tǒng)向社會公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,。
針對“新官不理舊賬”的行為,，《條例》也專門制定“鉗制”條款，要求各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同,，不得以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。
值得注意的是,，此次《條例》修訂大幅增加保護(hù)中小企業(yè)的條款,，從原來的8章44條增加到10章66條，原因之一是當(dāng)前我省中小企業(yè)權(quán)益仍然比較容易受到侵害,。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳此前的調(diào)研,，近50%的中小企業(yè)反映“向政府反映意見,、投訴舉報(bào)的渠道少，或合理意見得不到采納,、舉報(bào)得不到及時(shí)處理,，同時(shí)執(zhí)法監(jiān)督頻繁，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營”,。
對于這些企業(yè)反映的問題,，《條例》對癥下藥。比如針對中小企業(yè)反映名目眾多,、不勝其煩的檢查行為較多,，《條例》提出要規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，要求同一部門對中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行,；不同部門實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查能夠合并完成的,，由本級政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并檢查或者聯(lián)合檢查。
一些地方對中小企業(yè)的“亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派”之風(fēng)也有望剎住?！稐l例》規(guī)定，任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或罰款,，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物,、不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或接受有償服務(wù)。
除此之外,，《條例》修訂還對中小企業(yè)釋放多項(xiàng)利好,，提出“不得拒收中小企業(yè)行政許可申請材料”“向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門采購預(yù)算總額30%以上”“建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度”等。