我省印發(fā)實(shí)施方案推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展 到2022年打造超20個(gè)產(chǎn)值過千億工業(yè)園
支持建“飛地園區(qū)”，構(gòu)建世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶,，打造若干個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)……日前,，省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）,，從構(gòu)建發(fā)展新格局、優(yōu)化發(fā)展空間,、提高產(chǎn)業(yè)承載能力,、推進(jìn)提質(zhì)增效、建立發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出了16項(xiàng)舉措,，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，力爭(zhēng)到2022年，打造20個(gè)以上產(chǎn)值超千億元工業(yè)園區(qū),。
《實(shí)施方案》由省工業(yè)和信息化廳,、省科學(xué)技術(shù)廳和省商務(wù)廳三部門聯(lián)合印發(fā)。
支持珠三角工業(yè)園區(qū)建設(shè)“飛地園區(qū)”
當(dāng)前,，廣東以功能區(qū)戰(zhàn)略定位為引領(lǐng),，加快構(gòu)建形成由珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶,、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)構(gòu)成的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,。《實(shí)施方案》以“一核一帶一區(qū)”各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦為依據(jù),，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局,。
在珠三角核心區(qū)，《實(shí)施方案》要求專注發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，引導(dǎo)外溢產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)或環(huán)節(jié)優(yōu)先向沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移,。其中明確提出，支持珠三角核心區(qū)工業(yè)園區(qū)輸出品牌,、管理,、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)能力,，在沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)“飛地園區(qū)”,，完善GDP核算、稅收分成等制度,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、責(zé)任共擔(dān)、利益共享,、合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制,。
在沿海經(jīng)濟(jì)帶，要求提升東西兩翼工業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí),，適度超前規(guī)劃沿海地區(qū)工業(yè)園區(qū)用地,，力爭(zhēng)在每個(gè)地市打造若干個(gè)萬畝園區(qū)。充分發(fā)揮“灣+區(qū)+帶”聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),，依托省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)發(fā)展沿海大工業(yè),，加快構(gòu)建貫穿粵東粵西的世界級(jí)沿海產(chǎn)業(yè)帶,。
在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集中入園發(fā)展,，將工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),。新引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目應(yīng)安排在園區(qū)內(nèi)，力爭(zhēng)到2022年園區(qū)工業(yè)增加值占所在地比重普遍達(dá)到50%以上,。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化,，支持各地依托資源稟賦，因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)相關(guān)考核評(píng)價(jià)涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況時(shí),，只考核工業(yè)園區(qū)內(nèi)指標(biāo)數(shù)據(jù)。
對(duì)于如何優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間,，《實(shí)施方案》提出要建立健全工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)空間整合優(yōu)化，打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn),。比如建立園區(qū)退出機(jī)制,，對(duì)已不適宜發(fā)展工業(yè)的區(qū)域，經(jīng)當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)可撤銷省產(chǎn)業(yè)園或調(diào)整園區(qū)范圍,；加快推進(jìn)園區(qū)土地連片收儲(chǔ),，省政府對(duì)3000畝以上的連片收儲(chǔ)工業(yè)用地給予獎(jiǎng)勵(lì)。
打造若干“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)
提高工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力,，也是此次《實(shí)施方案》關(guān)注的重點(diǎn),。
首先，要提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，在全省工業(yè)園區(qū)推廣“七通一平”（即道路通,、給水通、排水通,、電力通,、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔?、公共交通通和?chǎng)地平整）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，除新設(shè)園區(qū)外，到2022年仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)原則上暫停享受省工業(yè)園區(qū)政策,，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。還要以工業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，優(yōu)先推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用,，打造若干個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū),。
其次,，要推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，鼓勵(lì)各地在省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)或周邊區(qū)域規(guī)劃建設(shè)“七個(gè)一”工程,，即一所中小學(xué),、一所職業(yè)院校、一家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、一個(gè)生活區(qū),、一個(gè)商業(yè)區(qū)、一片公共綠地以及開通一條到中心城區(qū)的公共交通線路,，提升園區(qū)配套水平,。
再者，要強(qiáng)化園區(qū)環(huán)保能力建設(shè),，新認(rèn)定工業(yè)園區(qū)的污水集中處理設(shè)施必須與園區(qū)同步設(shè)計(jì),、同步施工和同步運(yùn)營(yíng)；現(xiàn)有園區(qū)應(yīng)盡快完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)分類處理，確保污染物按要求達(dá)標(biāo)排放,，力爭(zhēng)到2022年全部省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造工作,。
除了工業(yè)園區(qū)的硬件設(shè)施，營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力也越來越重要,?！秾?shí)施方案》提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，比如探索降低工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)用水,、用電,、用氣等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展,；支持各地依法依規(guī)下放或委托（授權(quán)）工程審批,、消防、稅務(wù)等審批權(quán)限,，到2022年,，全部省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)。
實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃
對(duì)于工業(yè)園區(qū)發(fā)展,，《實(shí)施方案》設(shè)定了明確發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)到2022年,，打造20個(gè)以上產(chǎn)值超千億元工業(yè)園區(qū)，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高水平工業(yè)園區(qū),。
上述目標(biāo)的達(dá)成,，需要廣東采取切實(shí)舉措，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，《實(shí)施方案》明確提出兩大計(jì)劃,。
一方面,，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，選擇若干個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)入“倍增培育庫”,，制定實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃,，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番。
另一方面,，實(shí)施園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃,，引導(dǎo)園區(qū)圍繞省著力培育的產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向并研究制定專門扶持政策,，省工業(yè)和信息化廳對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度較高的工業(yè)園區(qū)加掛“特色產(chǎn)業(yè)基地”牌子,。
同時(shí),，廣東還將推進(jìn)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，各地年度建設(shè)用地,、林地指標(biāo)供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先保障工業(yè)園區(qū)用地,，對(duì)土地節(jié)約集約利用較好的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園按規(guī)定給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
此外,，《實(shí)施方案》提出探索工業(yè)園區(qū)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,。比如,，建立園區(qū)“反哺”機(jī)制,，支持各地結(jié)合地區(qū)實(shí)際和園區(qū)發(fā)展需要將園區(qū)產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。