廣東出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)：嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法 行政執(zhí)法人員必須持證上崗
日前，廣東省司法廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,，從堅(jiān)持依法行政,、防范侵犯民事權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控,、建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制4個(gè)方面,，對(duì)廣東行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作作出指導(dǎo)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,，行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行,，沒(méi)有法律、法規(guī),、規(guī)章依據(jù),，行政執(zhí)法主體不得實(shí)施行政執(zhí)法行為。
此外,，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查制度,，從源頭上防止亂發(fā)文；依法對(duì)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化,、量化和規(guī)范,，防止執(zhí)法過(guò)度、簡(jiǎn)單粗暴,；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，全面清理臨時(shí)人員和聘用人員,，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法。
在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也作出了明確要求,，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)、收費(fèi)指標(biāo),，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤，從源頭預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議,。
為確保民法典有效實(shí)施,，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出必須嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)侵犯民事權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防范,。
行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化民事權(quán)利保護(hù)意識(shí),，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定,，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利,，實(shí)施行政執(zhí)法要依法保護(hù)相對(duì)人隱私權(quán)和個(gè)人信息。具體來(lái)看,，執(zhí)法檢查時(shí)要防止擾民,，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，慎重采取停產(chǎn)停業(yè)措施,；堅(jiān)持文明執(zhí)法，不得使用輕蔑,、歧視,、侮辱、誘導(dǎo),、欺騙,、恐嚇、威脅性語(yǔ)言,。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定,，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除時(shí)，要及時(shí)依法停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施,，防止發(fā)生自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生,、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件,。
各級(jí)政府和部門也需進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定為重大行政執(zhí)法案件辦理的必經(jīng)程序,，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，積極推進(jìn)行政執(zhí)法信息化,。