廣東：人大街道工委組成人員不得擔任行政機關職務
9月3日,，省人大常委會召開《廣東省不設區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》（下稱《條例》）新聞發(fā)布會,。會上透露，目前廣東474個街道已全部設立人大街道工委,，在聯(lián)系服務代表和人民群眾,、組織代表活動和完成市轄區(qū)、不設區(qū)的市人大常委會交辦工作等方面發(fā)揮了重要作用,?！稐l例》將于今年10月1日起實施。
明確為常務委員會工作機構
人大街道工委是不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人大常委會在街道設立的工作機構,，是不設區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會工作的延伸和拓展,。近年來,，廣東人大街道工委通過豐富的實踐證明自身填補基層人大工作空白、密切代表與選民之間聯(lián)系的作用,，但也出現(xiàn)職責任務不夠明晰,、機構建設不夠完善、人員配備不夠到位等一些與人大工作新形勢新要求不相適應的問題,。
“《條例》的頒布實施,，將我省人大街道工作的經(jīng)驗上升為地方性法規(guī)，回應和解決了人大街道工委工作中存在的突出問題,，為全省人大街道工委定好位,、明職責、強能力,、給保障,、有作為，提供了有力的法制保障,?！笔∪舜蟪Ｎ瘯泵貢L曾超鵬表示,。
本次《條例》共20條，內(nèi)容精簡,、“含金量”高,，對街道工委職責、組織架構,、制度建設等方面工作進行了全面細致的規(guī)范?！稐l例》首先明確領導體制和工作定位,，規(guī)定人大街道工委是常務委員會的工作機構，在常務委員會的領導下開展工作,，進一步強化組織保障,。
加強黨的全面領導也是必須遵循的原則，《條例》第三條規(guī)定,，人大街道工委必須堅持黨的領導,，為街道轄區(qū)內(nèi)的人民群眾和代表執(zhí)行代表職務服務，為常務委員會行使職權服務,，對常務委員會負責并報告工作,。
在實踐中，部分人大街道工委對“干什么”“怎么干”的問題感到困擾,?！稐l例》結(jié)合廣東實際，對人大街道工委的職責作了逐項列舉規(guī)定,，其中既明確了人大街道工委應當履行的法定職責,，也規(guī)定人大街道工委需根據(jù)常務委員會的交辦，做好監(jiān)督,、選舉,、調(diào)查研究以及其他有關工作。
此外,，完善的制度建設,，是有效開展工作的基礎。針對目前部分人大街道工委因制度不健全,、不完善而導致具體開展工作遇到困難的問題,。《條例》要求人大街道工委建立健全議事規(guī)則,、視察檢查,、聯(lián)系代表和選民、意見建議交辦等工作制度,，并對會議召開,、討論通過事項,、會議列席人員等作了具體規(guī)定。
工作經(jīng)費列入財政預算
據(jù)統(tǒng)計,，在全省474個街道中,，大概有426個街道配備了專職人大街道工委主任，占比約為90%,。但在實際工作中“名專實不?！薄皩Ｂ毑粚Ｓ谩薄耙蝗宋钡默F(xiàn)象依然存在，部分人大街道工委主任常常是“種了他人田,，荒了自己地”,，人大工作難以有效開展。
“對此,，《條例》作了有針對性的規(guī)定,，明確人大街道工委除了設主任，還可以根據(jù)實際需要配備副主任和委員,，對人大街道工委主任和副主任的工作職責也提出了明確要求,，并規(guī)定人大街道工委的組成人員不得擔任國家行政機關、監(jiān)察機關,、審判機關和檢察機關的職務,。”省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹,，為解決工作經(jīng)費不足的問題,，《條例》第十九條專門對經(jīng)費保障問題作了規(guī)定，要求人大街道工委的工作經(jīng)費,，列入財政預算予以保障,。
考慮到做好常務委員會交辦的監(jiān)督工作是人大街道工委的重要職責，為促進人大街道工委更好履行監(jiān)督職能,，《條例》明確,，人大街道工委組織開展常務委員會交辦的監(jiān)督工作，首先應當貼近民生,、突出重點,，同時可以綜合運用工作評議、執(zhí)法檢查,、滿意度測評等多種監(jiān)督方式,，切實增強監(jiān)督的有效性。對監(jiān)督結(jié)果的處理,，《條例》也提出了明確要求,。
近年來，部分城市街道成立了“代表議事會”等居民議事組織,，作為代表密切聯(lián)系群眾,、居民充分參與治理的創(chuàng)新平臺,，在了解社情民意、解決民生實事,、推進協(xié)商民主等方面發(fā)揮了積極作用,。為從立法上鼓勵探索基層民主的有益形式，《條例》規(guī)定,，人大街道工委可以組織代表,、人民群眾、街道有關單位以及社會有關方面通過召開會議等方式,，聽取和反映人民群眾對街道工作以及民生實事等的意見和建議,，推動解決人民群眾普遍關注的重要問題。
“為幫助各人大街道工委主任切實學習掌握《條例》有關要求,，按照廣東的相關培訓安排，省人大將于9月上旬舉辦鎮(zhèn)（街）人大工作規(guī)范化建設培訓班,，專門安排省人大常委會法工委有關處室負責人進行《條例》解讀,。”曾超鵬表示,。