廣東部署住宅工程質(zhì)量常見問題治理行動 將全面提升住宅工程質(zhì)量
住宅工程質(zhì)量關(guān)乎民生,，近日省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》）,，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》。
《通知》要求構(gòu)建工程質(zhì)量常見問題治理長效機制,，進一步加強設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及施工圖審查等質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理,，力求實現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平提升,、投訴減少、滿意度提高,，此次行動將為期一年,。
工程建設(shè)全過程相關(guān)主體應(yīng)強化自身責任
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人介紹，本次專項治理行動以“實現(xiàn)全省住宅工程質(zhì)量水平明顯提升,、住宅質(zhì)量投訴明顯減少,、住戶質(zhì)量滿意度明顯提高”為工作目標，明確落實主體責任,、規(guī)范質(zhì)量行為,，加強過程控制、提高工程質(zhì)量,，強化政府監(jiān)管,、減少質(zhì)量投訴，建立獎懲機制、加強信用管理,，推行保險制度,、完善風險管理五個主要任務(wù)。
《通知》要求首先強化建設(shè)單位首要責任,。工程開工前,，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會審，針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū),、門窗,、外墻、陽臺滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題,，要求設(shè)計單位明確施工圖中細部構(gòu)造及有關(guān)技術(shù)要求,。施工過程中,，建設(shè)單位應(yīng)及時督促參建各方主體單位落實住宅工程質(zhì)量常見問題防治責任,。
在工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工,、監(jiān)理等落實分戶驗收制度,，不合格不得進行住宅工程整體竣工驗收，鼓勵建設(shè)單位委托第三方對分戶驗收記錄按一定比例進行復(fù)核,，并在竣工驗收合格后主動公開驗收等信息,。
設(shè)計單位則應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、技術(shù)標準要求,，明確質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計措施，并與本工程其他設(shè)計文件一同送施工圖審查機構(gòu)審查,。針對住宅衛(wèi)生間干濕區(qū),、門窗、外墻,、陽臺滲水以及飾面磚空鼓等質(zhì)量常見問題,，設(shè)計單位應(yīng)提出具體的細部構(gòu)造和節(jié)點做法。另外,，在設(shè)計交底時,，設(shè)計單位應(yīng)就相關(guān)質(zhì)量常見問題防治的設(shè)計措施和技術(shù)要求，向建設(shè)各方進行設(shè)計交底,。鼓勵優(yōu)先選用抗?jié)B,、抗裂性能好的建筑材料和工藝做法。
《通知》還要求施工單位強化質(zhì)量責任,，建立健全工程項目部和項目負責人的住宅工程質(zhì)量常見問題防治責任制,，按照《廣東省住宅工程質(zhì)量常見問題防治操作指南（試行）》等編制施工方案。
而監(jiān)理單位則應(yīng)嚴格履行監(jiān)理職責，編制有針對性的監(jiān)理細則,。在實施監(jiān)理過程中,，應(yīng)督促施工單位落實住宅工程質(zhì)量常見問題防治的各項措施。施工圖審查機構(gòu)則應(yīng)按有關(guān)法律,、法規(guī),、技術(shù)標準要求，對設(shè)計單位是否已將工程質(zhì)量規(guī)范標準強制性條文納入設(shè)計文件進行審查,。
工程驗收應(yīng)建立“三檢”制度
《通知》還強調(diào),，通過加強過程控制提高工程質(zhì)量。
首先要嚴控建材質(zhì)量,，建筑材料,、成品、半成品,、構(gòu)配件進場時,，建設(shè)、施工,、監(jiān)理單位在核查質(zhì)量證明文件與實物的相符性后,，施工單位取樣人員應(yīng)在監(jiān)理單位見證人員見證下現(xiàn)場取樣，雙方共同送樣并對樣品真實性,、代表性負責,。如取樣人員與見證人員未共同送樣，質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)拒絕受理,。同時強調(diào),，材料見證取樣檢測合格后方可使用，嚴禁未檢先用,、邊檢邊用,。
其次要實施樣板引路，特別是容易產(chǎn)生滲漏,、開裂的分部分項工程施工前,，施工單位或?qū)I(yè)承包單位應(yīng)在現(xiàn)場制作樣板，分層展示工藝做法,，經(jīng)建設(shè),、監(jiān)理單位驗收通過后，對現(xiàn)場施工人員進行技術(shù)交底,，明確工藝操作要點和質(zhì)量標準后方可施工,。
在施工過程中，施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行滲漏,、開裂防控相關(guān)標準規(guī)范,，對容易產(chǎn)生滲漏,、開裂的細部節(jié)點加強處理。
當工程驗收時,，要嚴格驗收管理,。施工單位應(yīng)建立各道工序的自檢、交接檢和專職質(zhì)量員檢查的“三檢”制度,，做好隱蔽工程驗收,。另外，主體工程完工后,，建設(shè)單位應(yīng)組織監(jiān)理,、施工單位對現(xiàn)澆樓板、墻體開裂情況進行逐戶逐間檢查并形成記錄,。特別是對檢查發(fā)現(xiàn)的開裂問題,，應(yīng)會同設(shè)計單位提出處理方案，及時采取措施予以消除,。而當現(xiàn)澆樓板,、墻體開裂問題未解決的，暫緩組織主體部分工程驗收,。
另外,，還要嚴格落實功能試驗,。裝飾工程施工過程中,，監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對滲漏及開裂情況進行全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的滲漏,、開裂問題,，施工單位應(yīng)及時采取措施予以消除。屋面,、衛(wèi)生間及有防水要求的房間防水層,、面層施工完成后，施工單位應(yīng)分別進行蓄水試驗,，并鼓勵建設(shè)單位對外墻（窗）進行淋水試驗,。
滲漏、開裂未解決的不得同意組織竣工驗收
除對建設(shè)相關(guān)主體責任進行規(guī)范外,，此次《通知》還提出強化政府監(jiān)管,，以減少質(zhì)量投訴。
《通知》要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采用日常檢查,、專項檢查,、質(zhì)量巡查相結(jié)合的方式，督促各責任主體落實專項治理責任,，加大對違法違規(guī)行為的責任追究力度,。另外,，還提出將存在較多違法違規(guī)行為的責任主體列為重點監(jiān)管對象，對其在建項目加大日常監(jiān)督頻次和力度,。將存在較多滲漏,、開裂質(zhì)量問題的工程項目信息及存在的問題，及時向社會公示,。工程竣工驗收前,，滲漏、開裂問題未解決的,，不得同意建設(shè)單位組織竣工驗收,。
還要開展專項監(jiān)督抽測，應(yīng)將影響滲漏,、開裂的建筑材料,、成品、半成品,、構(gòu)配件等列入年度監(jiān)督抽測計劃重點,，并定期開展專項監(jiān)督抽測，將容易導(dǎo)致滲漏,、開裂的建材產(chǎn)品列入限制使用或淘汰產(chǎn)品名單,。
《通知》還強調(diào)建立制度，一方面建立應(yīng)訴處理機制,，把滲漏,、開裂問題質(zhì)量投訴情況作為重要指標納入建設(shè)（開發(fā)）單位質(zhì)量信用評價體系，并構(gòu)建合理有效的應(yīng)訴處理機制回應(yīng)群眾訴求,，對保修期內(nèi)確因設(shè)計,、施工原因?qū)е碌臐B漏、開裂投訴,，建立專項臺賬,，對被投訴較多的建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位采取預(yù)警約談、信用考核,、媒體曝光等方式進行懲戒,。
另一方面是建立獎懲機制，重點培育一批質(zhì)量常見問題治理示范項目,，對治理措施得力,、治理取得明顯成效的樣板工程予以表彰，并優(yōu)先推薦參與各類質(zhì)量獎項評選,。而對行動不積極,、成效不明顯的責任主體單位,，給予信用考核扣分、媒體曝光,、通報批評,、取消評先評優(yōu)資格等處理。
此次《通知》還創(chuàng)新提出推行保險制度,，完善風險管理,。按照“政府引導(dǎo)、市場運作,、試點先行,、逐步推廣”原則，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度,。探索引進第三方工程質(zhì)量風險管理機構(gòu),，對住宅工程建設(shè)全過程進行質(zhì)量評估和監(jiān)管，建立健全工程質(zhì)量風險管理機制,。
專人跟蹤督辦社會投訴強烈的質(zhì)量問題
《通知》對具體行動流程也進行安排,，按動員部署、實施推進,、總結(jié)提高三階段有序推進行動,。
今年9月起，要廣泛開展專項治理的宣傳教育活動,，確保將工作目標,、主要任務(wù)、工作安排和工作要求,，準確,、迅速傳達到所有在建住宅工程項目以及參建各方主體單位,。同時,，明確各階段工作計劃和專項治理重點，全面啟動專項治理行動,。各建設(shè)單位要立即組織設(shè)計,、施工和監(jiān)理單位對項目質(zhì)量常見問題防治工作進行自查自糾，全面排查質(zhì)量問題,，并形成自查自糾情況總結(jié)備查,。
今年10月實施推進，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認真分析,、梳理確定本地區(qū)常見,、多發(fā)的質(zhì)量問題，督促,、指導(dǎo)和組織各有關(guān)單位編制切實可行的技術(shù)措施,。各建設(shè)單位要結(jié)合項目實際,，組織設(shè)計、施工和監(jiān)理單位制定質(zhì)量常見問題治理的技術(shù)措施,、管理措施,、作業(yè)指導(dǎo)書等，指定企業(yè)和工程項目的關(guān)鍵崗位人員負責專項治理工作,，明確項目不同階段的檢查重點,，確保工程質(zhì)量常見問題防治措施落到實處。
到2021年8月至9月,，則主要進行總結(jié)提高,，科學(xué)評估，進一步完善本地區(qū)工程質(zhì)量常見問題治理監(jiān)督管理工作制度,，將住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作常態(tài)化,，全面提升房屋市政工程質(zhì)量管理水平。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負責人強調(diào),，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理工作,，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施,，明確專項治理工作的重點,、步驟、要求和保障措施,。并要對重點項目進行監(jiān)督,，找準薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，制定針對性的工作措施,，并對治理工作不落實,、重大質(zhì)量隱患較多或社會投訴強烈的工程質(zhì)量問題要專人跟蹤督辦。另外要鼓勵和發(fā)動群眾投訴舉報,，曝光涉及工程質(zhì)量常見問題的違法違規(guī)行為,，曝光工程質(zhì)量管理不善、問題突出的工程項目及相關(guān)企業(yè),。