廣東“放管服”改革力度正在加大。10月19日,,記者獲悉,,經(jīng)省政府同意,省發(fā)改委決定再集中取消,、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng),,印發(fā)了《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于取消、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》),。
按照“應(yīng)放盡放”的原則,,《通知》取消、下放和委托管理的行政審批事項(xiàng)共74項(xiàng),,占涉及省發(fā)改委現(xiàn)有審批事項(xiàng)總數(shù)62%,。其中,取消25項(xiàng),、全部下放20項(xiàng),,部分下放、委托管理27項(xiàng),按項(xiàng)目具體情況取消或下放2項(xiàng),。涉及投資領(lǐng)域的42項(xiàng),,涉及價(jià)格管理的32項(xiàng)。如,,企業(yè)投資加氣站(庫)及其配套設(shè)施項(xiàng)目取消核準(zhǔn),,改為備案管理。
為投資和創(chuàng)業(yè)“解絆”
省發(fā)改委解釋稱,,取消的事項(xiàng),,主要是通過市場機(jī)制、自律管理和事后監(jiān)管能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng),;下放的事項(xiàng),,主要針對只涉及地級以上市轄區(qū)范圍內(nèi),下放能夠更加方便,、有效管理的事項(xiàng),;委托管理事項(xiàng),主要是法律法規(guī)等規(guī)定由省實(shí)施的事項(xiàng),,按照相關(guān)法律規(guī)定,,可在權(quán)限范圍內(nèi)按法定程序組織委托實(shí)施的事項(xiàng)。
取消,、下放和委托管理行政審批事項(xiàng)后,,完全保留在省管理的事項(xiàng)主要涉及四類:一是跨流域、跨地市事項(xiàng),;二是審批數(shù)量極少,,下放效率不高事項(xiàng);三是必須由省統(tǒng)籌的事項(xiàng),,比如高速公路骨干網(wǎng),、鐵路網(wǎng)、機(jī)場建設(shè)等,;四是涉及環(huán)保,、安全、稅收事項(xiàng),。
這次取消,、下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng),是省發(fā)改委全面深化“放管服”改革的重要內(nèi)容,、重大舉措,。改革目標(biāo)為:一是為市場增活力。通過取消一批市場機(jī)制,、自律管理和事后監(jiān)管能夠有效調(diào)節(jié)的審批事項(xiàng),,把可以由市場調(diào)節(jié)的事項(xiàng)交給市場,,為投資和創(chuàng)業(yè)“解絆”,促進(jìn)激發(fā)市場活力,。二是為基層添動(dòng)力,。通過下放和委托管理一批行政審批事項(xiàng),賦予地市發(fā)展改革部門更多的行政審批職能,,促進(jìn)強(qiáng)市擴(kuò)權(quán),,特別是促進(jìn)發(fā)揮廣州市作為國家重要中心城市的引擎作用和深圳市作為經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射帶動(dòng)作用。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
省發(fā)改委表示,,取消,、下放和委托管理行政審批事項(xiàng)是管理方式或管理主體的變更,而不是取消管理,、一放了之,。事項(xiàng)取消、下放和委托管理后,,省市縣發(fā)展改革部門嚴(yán)格按照規(guī)定,,通過日常檢查,、專項(xiàng)檢查,、隨機(jī)抽查等方式,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,。依托網(wǎng)上辦事大廳投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,、12358全國價(jià)格舉報(bào)處理平臺、省公共信用信息管理系統(tǒng)等,,加強(qiáng)對企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及經(jīng)營者行為的實(shí)時(shí)監(jiān)管,、在線監(jiān)測,,以確保取消、下放和委托管理的各項(xiàng)審批事項(xiàng)規(guī)范運(yùn)行,。省和市對取消,、下放和委托管理的事項(xiàng)會(huì)形成目錄清單,上網(wǎng)公開公示,,接受監(jiān)督,。特別是對下放和委托管理事項(xiàng),省一級將實(shí)行評估評價(jià)制度,,持續(xù)跟蹤,、定期評估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正對可能存在的違法審批,、越權(quán)審批等行為,,對確實(shí)接不住,、管不好的事項(xiàng),經(jīng)省政府同意后收回審批權(quán)限,。
《通知》明確,,以2017年9月30日為分界點(diǎn),此前省發(fā)改委已受理未辦結(jié)的審批事項(xiàng),,屬于取消事項(xiàng)的,,停止審批;屬于下放,、委托管理事項(xiàng)的,,繼續(xù)完成辦理。2017年10月1日起,,不再受理已下放,、委托管理的事項(xiàng)。
近年來,,省發(fā)改委全面落實(shí)國家和省決策部署,,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,全力推進(jìn)“放管服”改革,,加快推動(dòng)建立以備案制為主的企業(yè)投資準(zhǔn)入管理體制和市場決定價(jià)格機(jī)制,。到2016年,我省實(shí)行備案管理的項(xiàng)目數(shù)量占全部企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量的比例提高至90%左右,;累計(jì)減少政府定價(jià)項(xiàng)目100多項(xiàng),。