
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中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》
近日,中共廣東省委,、廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干措施》并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),,全文如下,。
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神,,加快建立全省國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下措施,。
一,、總體目標(biāo)
(一)明確目標(biāo)任務(wù),。按照國(guó)家工作部署完成省市縣鎮(zhèn)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制,,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,,形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”,基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系,,逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系,、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。到2025年,,健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制,;顯著提高詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率,,相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃有效納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),、以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,。到2035年,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,基本形成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,,安全和諧,、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局。
二,、總體框架和要求
?。ǘ┓旨?jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃。建立省市縣鎮(zhèn)四級(jí),,包括總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃三類規(guī)劃構(gòu)成的國(guó)土空間規(guī)劃體系。自上而下編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,,明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求,,同時(shí)提出指導(dǎo)性要求。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施,提出下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求,。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃,,并通過(guò)詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)空間安排,,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃有效管控和傳導(dǎo),為發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障,。
?。ㄈ┤蛉匾?guī)劃國(guó)土空間。各地要按照“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”的要求,,在總體規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間全域覆蓋,,在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,完善并落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,,優(yōu)化主體功能區(qū)劃分,,科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)等功能空間,,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管制邊界,,落實(shí)海域管理“兩空間內(nèi)部一紅線”,強(qiáng)化底線約束,。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念,,量水而行,保護(hù)生態(tài)屏障,,構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò),,依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)融合,優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局,,統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用,,著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,,延續(xù)歷史文脈,,加強(qiáng)風(fēng)貌管控,突出地域特色,。根據(jù)保護(hù)利用實(shí)際需要,,劃定詳細(xì)規(guī)劃單元,有序擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率。
?。ㄋ模┤^(guò)程全方位實(shí)施規(guī)劃管控,。以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),,依托“粵政圖”平臺(tái)整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),建立全省統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為底板,,省統(tǒng)籌建設(shè)維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地,。依托全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng),,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃編制、審批,、修改和實(shí)施監(jiān)督全過(guò)程信息化支撐,,提高建設(shè)項(xiàng)目選址策劃生成水平,為統(tǒng)一國(guó)土空間用途管制,、實(shí)施規(guī)劃許可提供保障,。通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心與“粵政圖”平臺(tái)推進(jìn)政府部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際拓展國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)功能,,形成全過(guò)程全方位制度化信息化規(guī)劃管控機(jī)制,。
三、規(guī)劃編制與審批
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌編制總體規(guī)劃,。省國(guó)土空間規(guī)劃要在落實(shí)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提出全省國(guó)土空間保護(hù),、開(kāi)發(fā),、利用、修復(fù)的總體安排,,確定全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局,,細(xì)化落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,明確區(qū)域主體功能定位,,統(tǒng)籌布局生態(tài),、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間和劃定三條控制線,,協(xié)調(diào)邊界矛盾,,提出下一級(jí)劃定任務(wù),為編制省相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,、市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃提供依據(jù),。省國(guó)土空間規(guī)劃要聚焦推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè),促進(jìn)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng),,助推構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,。省國(guó)土空間規(guī)劃由省政府組織編制,經(jīng)省人大常委會(huì)審議后按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。
市縣國(guó)土空間規(guī)劃要在細(xì)化落實(shí)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上,,提出本行政區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的具體安排,劃定落實(shí)三條控制線和鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間實(shí)體邊界,。市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃由市縣政府組織編制,。廣州、深圳等需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,,經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議并報(bào)省政府審核后按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。其他市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后,逐級(jí)報(bào)省政府審批,。地級(jí)以上市市轄區(qū)或中心城區(qū)范圍內(nèi)的行政區(qū)可不單獨(dú)編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,,在同步建立縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,將相關(guān)成果納入市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)一報(bào)批,。廣州,、深圳、東莞等超大,、特大城市要加強(qiáng)城市群,、都市圈重點(diǎn)臨界地區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)上級(jí)規(guī)劃的細(xì)化落實(shí),,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制,。各地可因地制宜,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃與市縣合并編制,,也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,,由其共同的上一級(jí)政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。東莞,、中山市以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市級(jí)自然資源主管部門(mén)組織編制,。市縣中心城區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)納入市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由地級(jí)以上市政府審批,。
?。﹨f(xié)同編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域(流域),、特定領(lǐng)域,,為體現(xiàn)特定功能,對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門(mén)安排,,是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃,。海岸帶,、自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批復(fù)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)和城市群,、都市圈等跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃,,以及特定流域的國(guó)土空間規(guī)劃由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門(mén)牽頭組織編制,報(bào)同級(jí)政府審批,。涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,,如交通、能源,、水利,、農(nóng)業(yè)、信息,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施,,軍事設(shè)施,,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃,,由相關(guān)主管部門(mén)組織編制,按照有關(guān)規(guī)定審批,。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在省市縣各層級(jí)編制,,不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度,。
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,。各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén),將國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃列入國(guó)土空間規(guī)劃編制目錄清單,,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。納入目錄清單的專項(xiàng)規(guī)劃,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接,,在編制和審查過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對(duì),,不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),,疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上,,主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,。對(duì)納入目錄清單的專項(xiàng)規(guī)劃,,各級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)提供統(tǒng)一的規(guī)劃底圖底數(shù),明確專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”核對(duì)要點(diǎn)及疊加入庫(kù)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),。
?。ㄆ撸┯行蚓幹圃敿?xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排,是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng),、實(shí)施國(guó)土空間用途管制,、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù),。詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改,。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi),詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)劃定詳細(xì)規(guī)劃單元,,合理確定主導(dǎo)功能,、容積率、交通市政等基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、城市形態(tài)和風(fēng)貌等控制要求,強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)空間的管控引導(dǎo),。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃,,由市縣自然資源主管部門(mén)組織編制,報(bào)同級(jí)政府審批,。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外,,鼓勵(lì)各地按照實(shí)際需求編制詳細(xì)規(guī)劃,其中在鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)根據(jù)縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的村莊布局,,以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,作為詳細(xì)規(guī)劃,,報(bào)上一級(jí)政府審批,。村莊規(guī)劃要優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局,,保障合理宅基地需求與鄉(xiāng)村振興發(fā)展空間,,提高農(nóng)村節(jié)約集約用地水平。
鼓勵(lì)探索生態(tài)空間,、海洋空間及其他特定功能空間的詳細(xì)規(guī)劃編制方法,。其他類型詳細(xì)規(guī)劃由市縣自然資源主管部門(mén)會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,,報(bào)同級(jí)政府審批,。
(八)優(yōu)化規(guī)劃編制審批,。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況,,落實(shí)用什么就編什么的要求,深化細(xì)化規(guī)劃的具體內(nèi)容,,探索形成規(guī)劃條文,、政策報(bào)告,、技術(shù)方案、公眾讀本等多種形式的規(guī)劃成果,,確保規(guī)劃能用,、管用、好用,。審批機(jī)關(guān)要精簡(jiǎn)審批內(nèi)容,、管什么就批什么,優(yōu)化審批流程,、縮減審批時(shí)間,。廣州、深圳,、珠海,、汕頭、湛江市的縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃由地級(jí)以上市政府審批,,規(guī)劃成果由市政府組織報(bào)省政府備案,,納入全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
四,、規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督
(九)強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威,。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù),,任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更,,防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃,。堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施,,不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),。因國(guó)家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的,,須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后,,方可按法定程序進(jìn)行修改。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為,,嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
(十)加強(qiáng)邊界管控,。三條控制線是國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù),,涉及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田占用的,,按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批,;對(duì)于生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng),,由省政府制定具體監(jiān)管辦法;城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整報(bào)國(guó)土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批,。
?。ㄊ唬┙∪猛竟苤浦贫取R試?guó)土空間規(guī)劃為依據(jù),,對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制,。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè),實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式,;在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè),,按照主導(dǎo)用途分區(qū),實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式,。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地,、重要海域和海島、重要水源地,、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度,。
(十二)完善要素配置機(jī)制,。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,,將建設(shè)用地資源向中心城市和城市群傾斜,提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,。按照以空間定計(jì)劃,、以存量定計(jì)劃的要求,加大自然資源要素配置的區(qū)域統(tǒng)籌力度,,改進(jìn)自然資源利用年度計(jì)劃管理,,建立以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)、以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置依據(jù)的計(jì)劃管理機(jī)制,,對(duì)規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地,、用林等指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)總額控制,提高地方配置要素的積極性和有效性,。加大存量建設(shè)用地盤(pán)活挖潛力度,,完善建設(shè)用地戰(zhàn)略留白機(jī)制,保障規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施,。
?。ㄊ┙∪珜?shí)施監(jiān)督機(jī)制。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),,建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制,。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,建立“一年一體檢,、五年一評(píng)估”規(guī)劃實(shí)施體檢評(píng)估機(jī)制,,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果,對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善,。將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容,。
(十四)推進(jìn)“放管服”改革,。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),,以服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié),提高詳細(xì)規(guī)劃編制實(shí)施管理效率,,推動(dòng)“多審合一”“多證合一”“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”,。優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地(海)預(yù)審、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可等審批流程,形成統(tǒng)一審批流程,、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái),、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式,,提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平,。
五、支持與保障
?。ㄊ澹┩晟品ㄒ?guī)政策體系。推動(dòng)與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章立改廢釋工作,。省自然資源廳牽頭制定國(guó)土空間規(guī)劃編制審批、實(shí)施管理,、動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期評(píng)估等政策措施,。省有關(guān)部門(mén)要完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,,保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施,。
(十六)落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。在國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架下,,結(jié)合我省實(shí)際,按照“多規(guī)合一”要求,,由省自然資源廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定有關(guān)技術(shù)指引,。鼓勵(lì)各地探索具有地方特色的國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)方法,,積極運(yùn)用城市設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村營(yíng)造,、大數(shù)據(jù)等手段,,改進(jìn)規(guī)劃方法,提高規(guī)劃編制水平,。
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)行業(yè)管理。以國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施為契機(jī),,統(tǒng)籌土地,、規(guī)劃、海洋,、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境、水利等行業(yè)資源和力量,,加強(qiáng)交流合作,。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),,規(guī)范規(guī)劃從業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員管理,,規(guī)劃編制實(shí)行編制單位終身負(fù)責(zé)制。探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度,。
?。ㄊ耍U(kuò)大公眾參與。拓展公眾參與渠道,,在規(guī)劃編制,、實(shí)施、監(jiān)督全過(guò)程中,,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議,,做好國(guó)土空間規(guī)劃批前公示、批后公告,,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃政策、內(nèi)容,、程序,、結(jié)果、查詢方式,、監(jiān)督方式等信息公開(kāi),。完善規(guī)劃咨詢體系,充分發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)<以谝?guī)劃方案論證、審查環(huán)節(jié)中的技術(shù)把關(guān)作用,。
?。ㄊ牛?qiáng)化組織保障。省成立國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì),,由省政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭,,加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義,,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,,落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任,明確責(zé)任分工,,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),抓好工作落實(shí),。各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合,,按照“多規(guī)合一”的要求加大對(duì)本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,,制定有利于國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的政策,,明確時(shí)間表和路線圖,形成合力,。省自然資源廳作為國(guó)土空間規(guī)劃工作的具體牽頭部門(mén),,要會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)土空間規(guī)劃體系總體框架和要求,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理,,定期對(duì)本措施貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告,。
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