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年底前廣東將基本完成一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革推廣

“奇葩證明”“循環(huán)證明”原則上一律取消

　　在多年改革的基礎(chǔ)上,，廣東再次放出“大招”推進(jìn)行政審批制改革,。日前，省政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于在全省推廣一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知,，要求廣東各級(jí)政府積極穩(wěn)妥推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式,，2016年年底前基本完成在全省的推廣工作。通知要求,，堅(jiān)決砍掉各類繁瑣無(wú)謂的證明和手續(xù),，杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上一律取消,。

　　省、市建立網(wǎng)上辦事大廳

　　統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)

　　據(jù)了解,，此次一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革將大力推進(jìn)信息公開透明,、數(shù)據(jù)開放共享，依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳,，創(chuàng)新政府服務(wù)模式,，整合部門分設(shè)的辦事窗口和審批服務(wù)系統(tǒng)為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門界限,、政務(wù)藩籬和信息孤島,，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門、一張網(wǎng)辦事,，管住管好政府服務(wù)的進(jìn)出兩端,。

　　改革將按照先珠三角、再粵東西北的步驟,，逐步在全省各縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）推行自然人事項(xiàng)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式,。根據(jù)實(shí)施方案,，廣東將按照“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類推進(jìn)的思路,，推行一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理,。有條件的地區(qū)可將一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式延伸到村（居）,。將各部門行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的咨詢導(dǎo)辦、預(yù)約辦事,、接件受理,、進(jìn)度跟蹤和結(jié)果信息反饋等前臺(tái)服務(wù)，集中到實(shí)體綜合服務(wù)窗口或網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)實(shí)施,。

　　其中,，省、市兩級(jí)要以一網(wǎng)式服務(wù)為主,，在網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)有公共申辦審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，拓展建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，與部門審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接,，并設(shè)定便捷的審查技術(shù)手段和時(shí)限提醒功能,，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。有條件的地區(qū)可探索將部門審批系統(tǒng)整合到網(wǎng)上公共申辦審批系統(tǒng),，實(shí)行一個(gè)系統(tǒng)辦理審批,。

　　而縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務(wù)體系,，創(chuàng)新一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，將實(shí)體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口,，變多頭受理為一口受理,，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。有條件的地區(qū)可將一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式延伸到村（居）,。

　　推進(jìn)以居民身份證號(hào)

　　為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)號(hào)碼

　　此次改革要求堅(jiān)決砍掉各類繁瑣無(wú)謂的證明和手續(xù),。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消,。辦事部門可通過(guò)與其他部門信息共享獲取有關(guān)信息的,，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。探索由申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,，辦事部門先予以辦理,，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管。

　　為了最大限度精簡(jiǎn)辦事程序,，減少辦事環(huán)節(jié),，縮短辦理時(shí)限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)施方案要建設(shè)上下左右無(wú)縫對(duì)接,、數(shù)字貫通的電子交換共享體系,。廣東將建設(shè)全省科學(xué)統(tǒng)一、邏輯清晰的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù),，完善政務(wù)信息共享平臺(tái),，建立健全信息采集、歸類,、儲(chǔ)存,、維護(hù)機(jī)制，推動(dòng)省,、市,、縣（市、區(qū)）三級(jí)共享交換體系建設(shè),，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)跨層級(jí),、跨區(qū)域、跨部門交換和共享提供有力支撐,，夯實(shí)一門式一網(wǎng)式政府服務(wù)模式信息化基礎(chǔ),。

　　在橫向上，廣東將建立健全政務(wù)信息交換,、使用,、管理機(jī)制，通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，整合,、打通網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)與各部門審批、事項(xiàng)目錄管理,、電子證照等系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié),、各時(shí)段行政許可和服務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，促進(jìn)部門服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為信息服務(wù),，變“群眾來(lái)回跑”為“部門協(xié)同辦”,。

　　此外，廣東還將梳理和編制居民個(gè)人證照目錄,，建設(shè)電子證照庫(kù),，深化各地各部門政務(wù)服務(wù)信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用和共享，推進(jìn)身份證號(hào)作為公共服務(wù)事項(xiàng),、證照,、材料的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)號(hào)碼，實(shí)現(xiàn)群眾辦事的一號(hào)申辦，歷史辦事數(shù)據(jù)可重復(fù)利用,，從源頭上避免重復(fù)提交辦事材料,、證明和證件，杜絕各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象,，為群眾提供更人性化的服務(wù),。以居民身份證號(hào)為唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,，逐步形成網(wǎng)上辦事大廳、實(shí)體辦事大廳,、移動(dòng)客戶端,、自助終端等多渠道、多形式相結(jié)合的便民服務(wù)一張網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事多種渠道,、一次認(rèn)證、無(wú)縫切換,，大幅提高公共服務(wù)的便捷性,。

　　省直有關(guān)部門進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)安排

　　第一批（20家）

　　省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、民族宗教委,、安全廳、民政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、商務(wù)廳,、文化廳、國(guó)資委,、體育局,、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局,、安全監(jiān)管局,、旅游局、人防辦,、鹽務(wù)局,、氣象局、地震局,。（2016年3月底前完成進(jìn)駐）

　　第二批（13家）

　　省編辦,、科技廳、司法廳、國(guó)土資源廳,、交通運(yùn)輸廳,、水利廳、衛(wèi)生計(jì)生委,、統(tǒng)計(jì)局,、工商局、法制辦,、金融辦,、中醫(yī)藥局、檔案局,。（2016年6月底前完成進(jìn)駐）

　　第三批（10家）

　　省教育廳,、公安廳、財(cái)政廳,、人力資源和社會(huì)保障廳（含外專局）,、環(huán)境保護(hù)廳、審計(jì)廳,、地稅局,、新聞出版廣電局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,、食品藥品監(jiān)督管理局,。（2016年12月底前完成進(jìn)駐）