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廣東印發(fā)實施意見進一步加強涉農資金統(tǒng)籌整合 實現涉農資金管理“一盤棋”
日前,,廣東印發(fā)出臺《關于進一步加強涉農資金統(tǒng)籌整合的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),,在總結復盤前期改革經驗的基礎上,進一步完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制,,更好保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。
廣東將進一步打破“條塊管理分割、資金使用分散”的局面,,實現涉農資金“五根手指頭握成一個硬拳頭”,;持續(xù)完善“自上而下”和“自下而上”相結合的項目儲備機制,實現涉農資金管理“一盤棋”,;同時建立健全涉農資金大事要事保障機制,,優(yōu)化涉農資金投向,并通過堅持績效優(yōu)先提升資金監(jiān)管效能,。
制定大事要事保障清單
《實施意見》明確,,廣東實行大事要事清單管理,優(yōu)先落實國家考核任務,,省級將耕地保護,、糧食安全等中央有硬要求的事項納入考核事項清單,不留“硬缺口”,。
“在確保完成國家考核任務的基礎上,,省級建立健全鄉(xiāng)村振興大事要事保障制度,結合我省關于‘三農’領域突出短板‘九大攻堅’行動,、省十件民生實事等重點工作部署,,制定鄉(xiāng)村振興大事要事保障清單,督促指導市縣優(yōu)化調整涉農資金投向,?!笔∝斦d有關負責人說。
此外,,廣東還要求市縣在確保完成國家考核和省大事要事的基礎上,,結合本地實際每年選擇1—2件重點事項,將各級涉農資金充分整合,,探索集中連片建設,、拓展延伸產業(yè)鏈等辦法,統(tǒng)籌資金資源優(yōu)先支持,、集中力量推進,。
進一步明確資金跟著項目走
近年來,廣東省級引導市縣自主開展項目研究謀劃,、評審論證,、入庫儲備和排序優(yōu)選,逐步建立起涉農資金“自上而下”和“自下而上”相結合的項目儲備機制,?!秾嵤┮庖姟愤M一步明確了這個導向。
具體來看,,省級將提前半年開展分行業(yè),、分項目的培訓,明確項目申報要求,、審查規(guī)則,,成熟度不高、無法開工,、無法支出的項目,,省級不予安排資金,。同時,省級進一步健全完善市縣涉農項目合規(guī)性審查機制,,“一市一單”將項目合規(guī)性審查意見反饋市縣,。
廣東還鼓勵市縣強化項目可行性研究,加快前置審批程序,,確保將已完成可行性研究,、初步設計概算等較為成熟的項目納入涉農項目庫,并要求市縣加大對“小,、散”項目的整合力度,,結合項目實施內容、選址等,,分類分級,、分片分區(qū)域對不同部門的建設項目進行適當整合、打捆上報,。
發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用
目前,,廣東省級已建立全省統(tǒng)一的涉農項目庫系統(tǒng),通過市縣自主儲備遴選項目,、省級部門聯合審查,,基本可掌握全省涉農資金使用方向?!拔覀儗⒓涌鞓嫿ㄖ腔刍孓r資金管理平臺,,將涉農項目、資金,、績效管理有機嵌入‘數字財政’系統(tǒng),,通過統(tǒng)一標準、統(tǒng)一系統(tǒng),、統(tǒng)一平臺,,全面掌握涉農資金流向、全面監(jiān)督涉農項目實施,、全面監(jiān)控資金使用,。”省財政廳有關負責人說,。
同時,,廣東發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用,探索建立綜合績效評價指標體系,,督促指導市縣,、部門密切關注資金使用情況;明確市縣對項目實施及資金使用的安全性、有效性負責,;省級在涉農資金分配中對支出進度較快的,、績效好的地區(qū)予以適當傾斜。
此外,,在拓展鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金籌集渠道方面,,廣東鼓勵各地各部門通過貼息、政策性農業(yè)保險,、信貸擔保、風險補償資金池等方式,,集聚金融資源支持鄉(xiāng)村全面振興,。同時,鼓勵具備條件的縣統(tǒng)籌整合涉農資金,,聯動地方政府債券,、政府性基金、國有企業(yè)等渠道,,解決鄉(xiāng)村振興領域重大項目投融資需求,。
- 廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強涉農資金統(tǒng)籌整合的實施意見 2022-06-01