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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃
（2019-2022年）的通知
粵辦函〔2019〕86號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳,、廣播電視局反映,。
省政府辦公廳
2019年4月23日
廣東省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃
（2019-2022年）
為貫徹落實工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局,、中央廣播電視總臺《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》要求,，加快我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃,。
一,、發(fā)展目標(biāo)
打造全球超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、演示展示中心,，形成世界級超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
（一）到2020年：
——超高清視頻產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，總體規(guī)模超6000億元,，骨干企業(yè)4K電視機年產(chǎn)量達(dá)3000萬臺，4K電視機銷量占比超40%，4K芯片國內(nèi)市場占比超60%,，4K面板產(chǎn)能,、4K機頂盒出貨量全國領(lǐng)先，4K攝像機,、監(jiān)視器等采編播專用設(shè)備形成產(chǎn)業(yè)化能力,。
——超高清視頻節(jié)目制播能力快速提升，調(diào)整現(xiàn)有2個以上頻道采取4K超高清方式播出,，提供4套以上4K超高清電視頻道傳輸服務(wù),，4K超高清節(jié)目儲備超15000小時，符合HDR,、50幀/秒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的4K節(jié)目提供量達(dá)2500小時,，4K用戶數(shù)達(dá)2000萬戶，實現(xiàn)全省70%以上家庭可以收看4K電視節(jié)目,。
——網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力大幅提升,，全省100M以上寬帶接入用戶達(dá)3125萬戶、占比達(dá)85%,，有線電視和IPTV4K超高清內(nèi)容服務(wù)平臺和集成播控平臺建設(shè)基本完成,，5G用戶達(dá)100萬戶，全面支撐4K視頻業(yè)務(wù)普及應(yīng)用,。
——超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用逐步推廣,，在4K超高清顯示、終端,、應(yīng)用等重點領(lǐng)域形成一批關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，8K標(biāo)準(zhǔn)制定取得實質(zhì)性進展，超高清視頻在重點行業(yè)的新業(yè)務(wù)新應(yīng)用初具規(guī)模,。
（二）到2022年：
——超高清視頻產(chǎn)業(yè)不斷壯大,，總體規(guī)模超過8000億元，建成3個世界級超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群,。骨干企業(yè)4K電視機年產(chǎn)量達(dá)4000萬臺,，4K、8K電視終端銷量占電視總銷量的比例分別超過50%,、3.6%,，成為全球重要的4K芯片、4K面板,、4K機頂盒生產(chǎn)基地,，8K前端核心設(shè)備形成產(chǎn)業(yè)化能力。
——超高清視頻節(jié)目實現(xiàn)規(guī)?；┙o,，調(diào)整現(xiàn)有4個以上頻道采取4K超高清方式播出，提供8套以上4K超高清電視頻道傳輸服務(wù)，4K超高清節(jié)目儲備超過25000小時,，符合HDR,、50幀/秒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的4K節(jié)目提供量達(dá)7000小時，4K用戶數(shù)達(dá)2300萬戶,，實現(xiàn)全省80%以上家庭可以收看4K電視節(jié)目,。
——網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力充分提升，全省100M以上寬帶接入用戶達(dá)3680萬戶,、占比達(dá)92%,，有線電視和IPTV4K超高清內(nèi)容服務(wù)平臺和集成播控平臺不斷完善，5G用戶達(dá)2000萬戶,，支撐4K,、8K視頻業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。
——超高清視頻標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用,，4K超高清全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,，8K標(biāo)準(zhǔn)進入推廣應(yīng)用階段，幀率從50幀/秒向100幀/秒邁進,，動態(tài)范圍從標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)范圍（SDR）向高動態(tài)范圍（HDR）演進,，超高清視頻在重點行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用,。
二,、重點任務(wù)
（一）加快核心關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。
1. 加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),。推進在超高清節(jié)目內(nèi)容制作,、音視頻編解碼、信號傳輸,、終端顯示及監(jiān)測監(jiān)管,、人工智能視頻處理等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得突破，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,。加強基于國產(chǎn)核心芯片和基礎(chǔ)軟件的4K,、8K超高清攝錄機整機一體化研發(fā)，加快高度集成光學(xué)鏡頭,、智能電視編解碼芯片,、超高清碼率大數(shù)據(jù)場景的數(shù)據(jù)處理芯片、超高清視頻的SoC芯片,、AI視頻處理芯片,、數(shù)據(jù)傳輸芯片、圖像傳感器等核心元器件及配套軟件的研發(fā)制造,。
2. 推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。實施4K電視終端設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和節(jié)目源標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，鼓勵企事業(yè)單位,、行業(yè)組織參與4K標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，聯(lián)合開展超高清電視,、家庭智能網(wǎng)關(guān)等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,。積極參與4K電視產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定,。提前布局8K技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)機構(gòu)參與國際,、國內(nèi)8K標(biāo)準(zhǔn)制定,。
3. 推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。深入推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)落地應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化試點應(yīng)用,，積極參與4K電視全國廣播電視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進省內(nèi)4K超高清頻道和各播出平臺加快部署國家標(biāo)準(zhǔn),，全省各有線電視運營商新采購的機頂盒等設(shè)備,、新上線的4K節(jié)目兼容4K國家標(biāo)準(zhǔn)。
（二）推進重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚,。
1. 推動重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,。鼓勵彩電企業(yè)生產(chǎn)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的4K超高清電視機,，擴大4K電視市場占有率,。以8K電視整機量產(chǎn)為帶動，推動8K芯片,、大尺寸面板,、攝錄設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化配套。加快推進輕便型超高清影視攝像機,、音視頻編解碼設(shè)備,、專業(yè)監(jiān)視器等制播設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展教育平板,、廣告白板等商用顯示終端,。推進平板、VR/AR,、健康監(jiān)測設(shè)備,、可穿戴設(shè)備等超高清視頻終端產(chǎn)品普及。
2. 加快引進和培育重點項目,。加快推動樂金顯示8.5代OLED面板,、超視堺10.5代TFT-LCD顯示器件生產(chǎn)線,、華星光電11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線等重大項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)通過國際合作,、并購重組等形式,，重點加大超高清視頻產(chǎn)業(yè)前端企業(yè)引進力度，推動攝錄設(shè)備,、芯片制造,、新型顯示、電視整機等產(chǎn)業(yè)鏈重大項目落戶廣東,。支持企業(yè)通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,、生產(chǎn)線置換向超高清領(lǐng)域拓展和延伸，在內(nèi)容制作,、芯片研發(fā)設(shè)計,、8K產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批前瞻性項目。
3. 推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。加快建設(shè)全國超高清視頻產(chǎn)業(yè)示范省,，支持有條件的地市建設(shè)超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，布局建設(shè)一批超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū),。加大超高清視頻領(lǐng)域獨角獸,、單項冠軍企業(yè)的培育力度，打造一批具有國際影響力龍頭企業(yè),。組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接,，促進全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式,。
（三）提升制播能力和節(jié)目內(nèi)容供給,。
1. 推進4K電視頻道建設(shè)。推動廣東廣播電視臺再調(diào)整1個現(xiàn)有頻道采取4K超高清方式播出,，支持廣州,、深圳廣播電視臺各調(diào)整1個現(xiàn)有頻道采取4K超高清方式播出，鼓勵有條件的其他廣播電視臺積極申請調(diào)整現(xiàn)有頻道采取4K超高清方式播出,。推進省級監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)升級改造,，提高4K超高清格式信號處理和數(shù)據(jù)分析能力，完善信號技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測,、節(jié)目內(nèi)容監(jiān)看,、安全播出管理等功能，實現(xiàn)從節(jié)目源,、傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)到用戶端的全覆蓋監(jiān)測監(jiān)管,。
2. 推進電視臺制播系統(tǒng)建設(shè)。廣東廣播電視臺和有條件的地市廣播電視臺要建設(shè)和升級4K超高清電視制作系統(tǒng),，建設(shè)配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與基礎(chǔ)資源,；部分具備條件的地市廣播電視臺要建設(shè)4K超高清頻道播出系統(tǒng),、編碼壓縮傳輸系統(tǒng)、應(yīng)急備份系統(tǒng)和版權(quán)保護系統(tǒng),。2020年全省地市級以上廣播電視臺自辦電視頻道實現(xiàn)全高清信號播出,。
3. 提升節(jié)目制播能力。支持有條件的地市建立節(jié)目內(nèi)容制作產(chǎn)業(yè)園區(qū),，推進節(jié)目內(nèi)容從策劃,、制作、分發(fā)等全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。鼓勵省內(nèi)節(jié)目內(nèi)容制作機構(gòu)聯(lián)合國際機構(gòu)開展節(jié)目內(nèi)容制作，支持廣東廣播電視臺聯(lián)合節(jié)目內(nèi)容制作機構(gòu)組建4K,、8K超高清節(jié)目制作轉(zhuǎn)播公司,，探索市場運營模式，加大自制4K,、8K節(jié)目力度,，提升超高清節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)的市場化水平。支持省內(nèi)電視臺,、節(jié)目內(nèi)容制作機構(gòu)參與東京奧運會,、北京冬奧會等體育賽事及重大活動的超高清電視直播和轉(zhuǎn)播。
4. 推進超高清電視內(nèi)容互動分發(fā)平臺建設(shè),。面向有線電視,、IPTV及手機客戶端等多終端建設(shè)超高清電視內(nèi)容互動分發(fā)平臺，依托寬帶網(wǎng)和5G移動網(wǎng)絡(luò)開展互動服務(wù),，建設(shè)個性化節(jié)目推薦系統(tǒng),、數(shù)據(jù)版權(quán)管理系統(tǒng)和超高清節(jié)目集成發(fā)布平臺，加快全省有線電視,、IPTV,、互聯(lián)網(wǎng)電視等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。建設(shè)4K超高清電視制播系統(tǒng),、轉(zhuǎn)播車,，改造4K超高清演播室、總控系統(tǒng),，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，提升超高清電視節(jié)目直播及外場轉(zhuǎn)播能力。
（四）提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力,。
1. 加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速,。加快推動光纖網(wǎng)絡(luò)千兆進小區(qū)、百兆進家庭,，積極提升通信網(wǎng)絡(luò)的接入速率及服務(wù)質(zhì)量,，增強IPTV網(wǎng)絡(luò)的承載能力,，滿足4K和8K視頻傳輸?shù)牡蜁r延、高帶寬,、高可靠,、高安全應(yīng)用需求。推進5G應(yīng)用于超高清視頻傳輸,，支持5G智能移動終端開展超高清視頻收視,，實現(xiàn)超高清視頻業(yè)務(wù)與5G的協(xié)同發(fā)展。
2. 推動有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造,。推進有線網(wǎng)絡(luò)IP化,、光纖化、云化建設(shè),，加快有線電視城域范圍內(nèi)的傳輸承載和邊緣存儲分發(fā)改造,。加快推進HFC（混合光纖同軸電纜網(wǎng)）網(wǎng)絡(luò)擴容改造和接入網(wǎng)光纜向10GPON（無源光纖網(wǎng)絡(luò)）、萬兆IP廣播技術(shù)升級,，擴大有線電視接入網(wǎng)覆蓋,，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字雙向有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸4K超高清電視業(yè)務(wù)。
3. 推進4K超高清機頂盒升級置換,。推進HDR,、50幀/秒以上的有線電視及IPTV4K超高清智能機頂盒的升級置換，提升終端服務(wù)能力,。加大支持TVOS,、AVS2超高清電視機頂盒的部署應(yīng)用，2019—2022年,，我省各有線電視及IPTV運營商4K超高清機頂盒用戶年增長率不低于10%,。
4. 推動超高清電視業(yè)務(wù)平臺升級改造。優(yōu)化整合全省超高清視頻內(nèi)容資源,，推動有線電視網(wǎng)絡(luò)超高清節(jié)目內(nèi)容分發(fā)交換平臺升級改造,，增強有線電視網(wǎng)絡(luò)超高清電視內(nèi)容管理和分發(fā)交換能力。推動IPTV超高清視頻內(nèi)容集成平臺建設(shè)和升級改造,，實現(xiàn)超高清電視內(nèi)容匯聚,、展示、點播,、轉(zhuǎn)播與內(nèi)容版權(quán)保護,。
（五）加快重點行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。
1. 推進工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)用,。推進超高清視頻技術(shù)在工業(yè)可視化的應(yīng)用,，圍繞電子、汽車,、裝備等生產(chǎn)場景開展缺陷檢測,、產(chǎn)品組裝定位引導(dǎo),、機器人巡檢、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等典型應(yīng)用,。以機器視覺,、自主決策等為突破方向，結(jié)合實施智能制造等專項和試點示范,，推進工業(yè)機器人及生產(chǎn)裝備智能化升級,。利用超高清視頻技術(shù)發(fā)展專業(yè)化、精準(zhǔn)化電子商務(wù)服務(wù),，發(fā)展碎片化,、場景化、社交化的網(wǎng)購新模式,，提升消費體驗,，擴大電子商務(wù)交易。
2. 推進安防和交通領(lǐng)域應(yīng)用,。加快發(fā)展基于人工智能技術(shù)的超高清監(jiān)控攝像機產(chǎn)品，推進超高清視頻技術(shù)產(chǎn)品在智能感知安防區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用,，構(gòu)建公共安全超高清監(jiān)測與智能化預(yù)警體系,。推動超高清技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應(yīng)用，加快超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產(chǎn)品的研發(fā)量產(chǎn),，支持超高清視頻技術(shù)和產(chǎn)品在城市交通,、高速公路、機場碼頭,、軌道運輸?shù)葓鼍皯?yīng)用,，促進智能化交通監(jiān)管體系建設(shè)。
3. 推進文教和醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用,。推動超高清視頻與文化,、教育、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，支持超高清視頻游戲制作工具,、電影拍攝和放映設(shè)備、超高清畫屏,、教育平板等產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),，支持5G手機、4K電視機生產(chǎn)商預(yù)裝手機投屏助手軟件,、內(nèi)置超高清節(jié)目,。鼓勵省內(nèi)大型醫(yī)院聯(lián)合龍頭企業(yè)開發(fā)超高清術(shù)野攝像機、醫(yī)學(xué)影像顯示設(shè)備等醫(yī)學(xué)儀器,，推動5G+超高清視頻+人工智能技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療,、臨床手術(shù),、醫(yī)療影像監(jiān)測等醫(yī)療健康領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
（六）推進支撐體系建設(shè),。
1. 推進超高清產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同中心建設(shè),。加快國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)，推動在未來通信高端器件,、寬禁帶半導(dǎo)體材料及器件等領(lǐng)域創(chuàng)建一批國家級,、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持廣州,、深圳創(chuàng)建國家級超高清視頻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、超高清視頻演示展示中心。鼓勵中山大學(xué),、華南理工大學(xué)等省內(nèi)高校與骨干企業(yè)建立聯(lián)合實驗室,、研究中心，支持龍頭骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心,。
2. 推進超高清視頻檢測認(rèn)證,。建立健全超高清視頻產(chǎn)品檢測認(rèn)證服務(wù)體系，提升檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺能力,，為超高清視頻基礎(chǔ)元器件,、前端設(shè)備、傳輸設(shè)備,、終端產(chǎn)品等提供檢測認(rèn)證服務(wù),。支持惠州加強國家光電產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)，服務(wù)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立健全4K,、8K超高清節(jié)目質(zhì)量播前檢測機制，提供超高清電視節(jié)目內(nèi)容技術(shù)檢測,、標(biāo)識認(rèn)證,、技術(shù)咨詢等服務(wù)，提升我省超高清視頻技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量,。
三,、保障措施
（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持力度。建立健全省級超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門間工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌推進超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作,，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。加強省市,、部門聯(lián)動,，建立協(xié)同工作機制。加強跟蹤研究和督促指導(dǎo)，做好重點領(lǐng)域的統(tǒng)計監(jiān)測,。綜合利用財政,、稅收、供電,、土地等政策,，加強對超高清視頻產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的扶持培育。積極對接工業(yè)和信息化部扶持政策,，參與國家超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，爭取國家對我省超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金對超高清視頻產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和支持作用,。
（二）加快人才引進和培養(yǎng)。積極對接“珠江人才計劃”“特支計劃”等高層次人才計劃,，面向全球引進超高清視頻領(lǐng)域高端人才和創(chuàng)新團隊,。支持中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校借鑒海外先進學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗,，加強超高清視頻相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),。推動職業(yè)院校與企業(yè)合作，培育超高清視頻產(chǎn)業(yè)技能型,、應(yīng)用型人才,。支持行業(yè)協(xié)會建立超高清視頻人才培育體系，加大本地人才培養(yǎng)力度,，對節(jié)目內(nèi)容、終端生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供人才培養(yǎng)和職業(yè)教育等服務(wù),。
（三）深化國際交流合作,。組建省超高清視頻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)行業(yè)協(xié)會,，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的原則,，充分發(fā)揮其整合行業(yè)資源的優(yōu)勢，推進技術(shù),、資金,、人才等資源互動，引進國際領(lǐng)先企業(yè)前端攝像設(shè)備先進技術(shù),，加強節(jié)目內(nèi)容版權(quán)的國際合作,。舉辦世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，拓寬國際交流與合作渠道,，加強與超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū),、跨國公司及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的交流合作，支持國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)共同推動超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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