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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知
粵府辦〔2019〕20號(hào)
來源:本網(wǎng)時(shí)間:2019-10-30 14:53
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省

地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

粵府辦〔2019〕20號(hào)


各地級(jí)以上市人民政府,,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)將《廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,,請(qǐng)徑向省自然資源廳反映,。


廣東省人民政府辦公廳

2019年10月23日


廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)

責(zé)任目標(biāo)考核辦法


  第一條 為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代耕地保護(hù)戰(zhàn)略,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,,守住全省耕地保護(hù)紅線,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào))《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》等文件規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,,制定本辦法,。

  第二條 本辦法所稱地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,是指省人民政府對(duì)各地級(jí)以上市人民政府年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核(以下稱省考核工作),,每年開展1次,。

  第三條 各地級(jí)以上市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),、節(jié)約集約用地任務(wù),、“三舊”改造任務(wù)和土地執(zhí)法監(jiān)察工作負(fù)責(zé),,市長(zhǎng)為第一責(zé)任人,。

  第四條 省考核工作,由省自然資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省統(tǒng)計(jì)局(以下統(tǒng)稱省考核部門)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。 

  第五條 省人民政府與各地級(jí)以上市人民政府逐年簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書涉及的耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積按照省國(guó)土空間規(guī)劃(省土地利用總體規(guī)劃)分解的指標(biāo)確定,,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地,、“三舊”改造等任務(wù)指標(biāo),,按照省人民政府下達(dá)的任務(wù)確定。省考核部門每年可根據(jù)工作實(shí)際,,適時(shí)提出調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容的建議,,報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

  第六條 全省土地利用變更調(diào)查確定的地級(jí)以上市耕地面積,、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù),,備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積數(shù)據(jù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫數(shù)據(jù),、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果等,,作為考核依據(jù)。

  第七條 各地級(jí)以上市人民政府要按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范,,加強(qiáng)對(duì)耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),每年向省考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料,,并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

  省考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段,,對(duì)耕地,、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

  第八條 地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀,、公開,、公正,突出重點(diǎn),、獎(jiǎng)懲并重的原則,,考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法,結(jié)果采用評(píng)分制,,滿分100分,,其中,耕地保護(hù)指標(biāo)占70分、節(jié)約集約用地指標(biāo)占10分,、“三舊”改造指標(biāo)占10分,、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占10分。

  第九條 考核采取以下步驟:

 ?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。每年3月底前,省考核部門向各地級(jí)以上市人民政府印發(fā)年度考核方案,,安排部署考核事宜,。

  (二)自評(píng)考評(píng),。各地級(jí)以上市人民政府按照本辦法和考核方案的規(guī)定,,對(duì)上一年度本行政區(qū)域的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分,形成書面報(bào)告,,于每年4月底前報(bào)送省考核部門,。各地級(jí)以上市人民政府對(duì)總結(jié)、自評(píng)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé),。 

  (三)實(shí)地檢查,。省考核部門組織考核組赴各地級(jí)以上市進(jìn)行實(shí)地檢查,,按照評(píng)分細(xì)則逐項(xiàng)檢查評(píng)分。

 ?。ㄋ模┚C合評(píng)價(jià),。省考核部門結(jié)合各地自查、實(shí)地檢查和相關(guān)督察檢查等情況,,對(duì)各地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),、打分排序,形成考核結(jié)果報(bào)告,,并從考核得分80分以上(含80分)的地級(jí)以上市中,,按得分高低依次評(píng)選出2個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng),、3個(gè)三等獎(jiǎng),。考核得分60分以下(不含60分)為考核不合格,。

 ?。ㄎ澹┛己送▓?bào)??己私Y(jié)果經(jīng)省人民政府審定后在全省范圍內(nèi)通報(bào),。

  第十條 考核年度內(nèi)有下列情形之一的,,取消評(píng)獎(jiǎng)資格:

  (一)耕地保有量,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)有任意一項(xiàng)指標(biāo)未完成的。

 ?。ǘ┻`法占用永久基本農(nóng)田面積居全省首位的。

 ?。ㄈ┪赐瓿墒∠逻_(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù),、未完成“三舊”改造年度計(jì)劃指標(biāo)的。

 ?。ㄋ模┮蚋乇Wo(hù)工作不力,,被國(guó)家有關(guān)部門和省人民政府、省有關(guān)部門約談或問責(zé)的,;存在違法用地國(guó)家級(jí)掛牌案件或明確與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地省級(jí)掛牌案件且未按期結(jié)案的(省考核部門上報(bào)考核結(jié)果時(shí),,尚未到結(jié)案期限的,結(jié)案情況作為下一年度評(píng)獎(jiǎng)資格依據(jù)),;土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的;因耕地保護(hù)工作不力引發(fā)重大群體性事件的,。

 ?。ㄎ澹┴?cái)政、審計(jì)部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)專項(xiàng)資金使用存在重大違法違紀(jì)問題的,。

 ?。┦∈懈乇Wo(hù)相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的,。

  第十一條 考核得分80分以上(含80分)且符合評(píng)獎(jiǎng)條件的地級(jí)以上市不足7個(gè)時(shí),,從一等獎(jiǎng)開始空缺評(píng)獎(jiǎng)。

  第十二條 根據(jù)考核結(jié)果,,省人民政府對(duì)獲獎(jiǎng)的地級(jí)以上市人民政府給予表揚(yáng),,省有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治工作專項(xiàng)資金,、耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以傾斜,。對(duì)考核不合格或考核發(fā)現(xiàn)問題突出的地級(jí)以上市,責(zé)成提出整改措施,,限期進(jìn)行整改,,并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;整改期間暫停該地級(jí)以上市相關(guān)縣(市,、區(qū))農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,。

  第十三條 地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果,,列為地級(jí)以上市人民政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容??己私Y(jié)果抄送省委組織部,、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳,、省審計(jì)廳,、省糧食和儲(chǔ)備局等部門,作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核,、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù),。

  第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法,,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,制定下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法,。

  第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,,具體評(píng)分細(xì)則由省考核部門另行制定?!稄V東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》(粵府辦〔2014〕18號(hào))同時(shí)廢止,。

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