網站首頁
個人中心
智能機器人
無障礙
手機版
廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于
深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁
減負激發(fā)企業(yè)活力的通知
粵府辦〔2020〕25號
各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機構：
經省人民政府同意,，現(xiàn)將《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。
一、加快推進企業(yè)開辦“一網通辦”,。各地,、各部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調，市場監(jiān)管,、發(fā)展改革,、公安、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設,、稅務、政務服務數(shù)據管理等部門要形成工作合力,，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié),、時間和成本。依托廣東省企業(yè)開辦“一網通辦”平臺,，實現(xiàn)設立登記,、公章刻制、發(fā)票申領和稅控設備,、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記“一表填報,、一網通辦、一窗領取”,，確保企業(yè)開辦全流程壓縮至3個工作日,。鼓勵有條件的地級以上市進一步提質增效，提供免費刻制印章等服務,。推動相關業(yè)務統(tǒng)一進駐“粵商通”,。推動使用電子營業(yè)執(zhí)照作為辦理公章刻制、涉稅業(yè)務,、參保登記,、銀行開戶等業(yè)務的身份驗證和電子簽名。
二,、深化企業(yè)住所和名稱登記改革,。各地要按照《廣東省商事登記條例》對住所和經營場所作出具體規(guī)定。深化“一照多址”改革,，允許企業(yè)在同一地級以上市范圍內登記多個經營場所,，免于辦理分支機構登記；積極推廣住所申報制,，鼓勵具備條件的地級以上市通過線上核驗地址信息,，免于提交住所證明。通過事中事后動態(tài)核驗住所地址信息,，提高企業(yè)住所信息真實性,。進一步提升企業(yè)名稱自主申報智能化水平。積極探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”,，做好企業(yè)名稱事前風險提示和事后責任約束,；優(yōu)化強制除名流程，對于被認定為不適宜的企業(yè)名稱,，企業(yè)登記機關可以用統(tǒng)一社會信用代碼代替企業(yè)名稱,。
三、精簡涉企生產經營許可,。自2020年10月起,，由省市場監(jiān)管局負責建筑用鋼筋、水泥,、廣播電視傳輸設備,、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類產品生產許可審批管理,，優(yōu)化審批流程,。依法推進直接接觸食品的材料等相關產品生產許可審批權限下放。優(yōu)化完善食品相關產品生產許可告知承諾制度。探索推進工業(yè)產品生產許可證壓縮發(fā)證制證時限,、完善全程網上辦理機制,、實行簡易注銷手續(xù)等改革措施。加強工業(yè)產品生產許可證實施通則及產品實施細則宣傳貫徹,，加大對企業(yè)的在線指導,。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批，督促認證機構開通出口轉內銷產品綠色通道,、簡化認證程序,、縮短辦理時限等。
四,、加快培育企業(yè)標準“領跑者”,。積極開展企業(yè)標準“領跑者”活動，細化配套政策措施,，結合當?shù)禺a業(yè)優(yōu)勢,、特色，利用第三方評價機構開展評選,。鼓勵各地、各部門在政府質量獎等工作中采信“領跑者”評估結果,，引導更多企業(yè)自我聲明公開高質量標準,，通過質量月、世界標準日等主題活動進行廣泛宣傳,，營造良好的企業(yè)標準化工作氛圍,。
五、加強事中事后監(jiān)管,。健全信用聯(lián)合獎懲機制,，在登記和審批領域對嚴重違法失信行為依法依規(guī)進行限制，在全省市場監(jiān)管食品,、藥品,、產品質量、廣告等領域推進信用報告代替無違法違規(guī)證明,。推動出臺產品質量信用分類監(jiān)管規(guī)范,，對全省市場主體生產、銷售（含提供使用）的工業(yè)產品及其經營者試行建立失信檔案和開展失信評級,，實施質量信用分類監(jiān)管,。加強工業(yè)產品生產許可獲證企業(yè)證后監(jiān)督檢查，探索實行每年檢查獲證企業(yè)比例不低于20%,，以生產許可證5年有效期為周期,，基本實現(xiàn)企業(yè)證后監(jiān)督檢查全覆蓋。
六、加大網絡平臺監(jiān)管力度,。加快建設“廣東省電子商務經營行為監(jiān)測平臺”,，進一步提升“以網管網”能力。推動相關經營主體和行業(yè)協(xié)會落實主體責任,，積極引導誠信經營,、公平競爭。依法查處假冒偽劣商品和刷單炒信,、不正當競爭,、價格欺詐等行為，有效凈化網絡市場環(huán)境,。充分發(fā)揮網絡交易市場監(jiān)管部門間聯(lián)席會議作用,，強化部門協(xié)同，形成監(jiān)管工作合力,，規(guī)范電子商務經營行為,，保護消費者和其他經營者的合法權益。
廣東省人民政府辦公廳
2020年11月1日
國務院辦公廳關于深化商事制度改革
進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知
國辦發(fā)〔2020〕29號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：
黨中央,、國務院高度重視商事制度改革。近年來,，商事制度改革取得顯著成效,，市場準入更加便捷，市場監(jiān)管機制不斷完善,，市場主體繁榮發(fā)展,，營商環(huán)境大幅改善。但從全國范圍看,，“準入不準營”現(xiàn)象依然存在,，寬進嚴管、協(xié)同共治能力仍需強化,。為更好統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展,，加快打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力,，經國務院同意,，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一,、推進企業(yè)開辦全程網上辦理
（一）全面推廣企業(yè)開辦“一網通辦”,。2020年年底前,，各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團全部開通企業(yè)開辦“一網通辦”平臺,，做到企業(yè)開辦全程網上辦理，進一步壓減企業(yè)開辦時間至4個工作日內或更少,。在此基礎上,，探索推動企業(yè)開辦標準化、規(guī)范化試點,。
（二）持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力,。依托“一網通辦”平臺，推行企業(yè)登記,、公章刻制,、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記,、住房公積金企業(yè)繳存登記線上“一表填報”申請辦理,。具備條件的地方實現(xiàn)辦齊的材料線下“一個窗口”一次領取，或者通過寄遞,、自助打印等實現(xiàn)不見面辦理,。在加強監(jiān)管、保障安全前提下,，大力推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票,、電子印章在更廣領域運用,。
二、推進注冊登記制度改革取得新突破
?。ㄈ┘哟笞∷c經營場所登記改革力度,。支持各省級人民政府統(tǒng)籌開展住所與經營場所分離登記試點。市場主體可以登記一個住所和多個經營場所,。對住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達地登記,，實行自主申報承諾制。對經營場所,，各地可結合實際制定有關管理措施,。對于市場主體在住所以外開展經營活動、屬于同一縣級登記機關管轄的,，免于設立分支機構,，申請增加經營場所登記即可,，方便企業(yè)擴大經營規(guī)模。
（四）提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平,。依法規(guī)范企業(yè)名稱登記管理工作,，運用大數(shù)據、人工智能等技術手段,，加強禁限用字詞庫實時維護,，提升對不適宜字詞的分析和識別能力。推進與商標等商業(yè)標識數(shù)據庫的互聯(lián)共享,，豐富對企業(yè)的告知提示內容,。探索“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，減少“近似名稱”人工干預,。加強知名企業(yè)名稱字號保護,，建立名稱爭議處理機制。
三,、簡化相關涉企生產經營和審批條件
?。ㄎ澹┩苿庸I(yè)產品生產許可證制度改革。將建筑用鋼筋,、水泥,、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀,、預應力混凝土鐵路橋簡支梁5類產品審批下放至省級市場監(jiān)管部門,。健全嚴格的質量安全監(jiān)管措施，加強監(jiān)督指導,，守住質量安全底線,。進一步擴大告知承諾實施范圍，推動化肥產品由目前的后置現(xiàn)場審查調整為告知承諾,。開展工業(yè)產品生產許可證有關政策,、標準和技術規(guī)范宣傳解讀，加強對企業(yè)申辦許可證的指導,，幫助企業(yè)便利取證,。
（六）完善強制性產品認證制度。擴大指定認證實施機構范圍,，提升實施機構的認證檢測一站式服務能力,，便利企業(yè)申請認證檢測。防爆電氣,、燃氣器具和大容積冰箱轉為強制性產品認證費用由財政負擔,。簡化出口轉內銷產品認證程序。督促指導強制性產品指定認證實施機構通過開辟綠色通道,、接受已有合格評定結果,、拓展在線服務等措施,，縮短認證證書辦理時間，降低認證成本,。做好認證服務及技術支持,，為出口轉內銷企業(yè)提供政策和技術培訓，精簡優(yōu)化認證方案,，安排專門人員對認證流程進行跟蹤,，合理減免出口轉內銷產品強制性產品認證費用。
（七）深化檢驗檢測機構資質認定改革,。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化,。2021年在全國范圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批,，完善機構信息查詢功能,。
（八）加快培育企業(yè)標準“領跑者”。優(yōu)化企業(yè)標準“領跑者”制度機制,，完善評估方案,，推動第三方評價機構發(fā)布一批企業(yè)標準排行榜，形成2020年度企業(yè)標準“領跑者”名單,，引導更多企業(yè)聲明公開更高質量的標準,。
四、加強事中事后監(jiān)管
?。ň牛┘訌娖髽I(yè)信息公示,。以統(tǒng)一社會信用代碼為標識，整合形成更加完善的企業(yè)信用記錄,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、“信用中國”網站或中國政府網及相關部門門戶網站等渠道，依法依規(guī)向社會公開公示,。
（十）健全失信懲戒機制,。落實企業(yè)年報“多報合一”政策，進一步優(yōu)化工作機制,，大力推行信用承諾制度，健全完善信用修復,、強制退出等制度機制,。依法依規(guī)運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段，提高協(xié)同監(jiān)管水平,，加強失信懲戒,。
（十一）推進實施智慧監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域,，進一步完善以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,。健全完善缺陷產品召回制度,，督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務，消除產品安全隱患,。推進雙隨機抽查與信用風險分類監(jiān)管相結合,，充分運用大數(shù)據等技術，針對不同風險等級,、信用水平的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施,，逐步做到對企業(yè)信用風險狀況以及主要風險點精準識別和預測預警。
（十二）規(guī)范平臺經濟監(jiān)管行為,。堅持審慎包容,、鼓勵創(chuàng)新原則，充分發(fā)揮平臺經濟行業(yè)自律和企業(yè)自治作用,，引導平臺經濟有序競爭,，反對不正當競爭，規(guī)范發(fā)展線上經濟,。依法查處電子商務違法行為,，維護公平有序的市場秩序，為平臺經濟發(fā)展營造良好營商環(huán)境,。
各地區(qū),、各部門要認真貫徹落實本通知提出的各項任務和要求，聚焦企業(yè)生產經營的堵點痛點,，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調,，切實落實工作責任，認真組織實施,，形成工作合力,。市場監(jiān)管總局要會同有關部門加強工作指導，及時總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法,，協(xié)調解決實施中存在的問題,，確保各項改革措施落地見效。
國務院辦公廳
2020年9月1日
?。ù思_發(fā)布）
網站官方微信
網站官方微博
繼續(xù)訪問