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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推動

專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

粵辦函〔2023〕278號

各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2023年9月26日

廣東省推動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，按照省委、省政府關(guān)于培育專精特新企業(yè)的工作部署,，進(jìn)一步支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，制定本指導(dǎo)意見。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，圍繞制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等工作部署,，聚焦核心基礎(chǔ)零部件,、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點領(lǐng)域和我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)提升創(chuàng)新能力,、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),，強(qiáng)化要素保障,，做實做強(qiáng)做優(yōu)專精特新企業(yè)群體，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出積極貢獻(xiàn),。

　　（二）工作目標(biāo),。

　　到2027年，累計培育超2000家專精特新“小巨人”企業(yè)和20000家左右專精特新中小企業(yè),，力爭推動150家專精特新企業(yè)上市,；力爭專精特新企業(yè)總體研發(fā)占比達(dá)到5%左右，不斷提高國家級,、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)比例,，市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%；數(shù)字化水平顯著提升,，質(zhì)量品牌持續(xù)提升,；累計培育15個以上國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和100個以上省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,、200家左右公共服務(wù)示范平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化梯度培育機(jī)制。

　　積極推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模規(guī)范發(fā)展,，加大創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，健全逐級后備,、逐級遞進(jìn)的梯度培育機(jī)制，實施“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理,。加強(qiáng)專精特新企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤分析,，專精特新企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估指標(biāo)體系。（省工業(yè)和信息化廳,，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé),。以下均需各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

　　（二）提升技術(shù)創(chuàng)新能力,。

　　引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)申報省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃,。對專精特新企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目同等條件下優(yōu)先支持。鼓勵支持專精特新企業(yè)參與首臺（套）重大技術(shù)裝備,、首版次軟件,、首批次材料目錄評選。組織專精特新企業(yè)參加“創(chuàng)客廣東”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，對落地廣東的50強(qiáng)獲獎項目按政策規(guī)定予以支持,。（省工業(yè)和信息化廳、科技廳,、財政廳負(fù)責(zé)）

　　支持專精特新企業(yè)申報制造業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺,。支持專精特新企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),，鼓勵各地對研發(fā)投入金額較大的企業(yè)予以支持。鼓勵科研院所,、高校與專精特新企業(yè)開展訂單式研發(fā),，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放共享,。（省教育廳,、科技廳、工業(yè)和信息化廳,、財政廳負(fù)責(zé)）

　　（三）促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　聚焦細(xì)分行業(yè)專精特新企業(yè)整體升級,、創(chuàng)新實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)牽頭,，聚焦縣域經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，統(tǒng)籌專精特新企業(yè)智能化,、綠色化、融合化等方向,，統(tǒng)籌訂單獲取,、快速設(shè)計、生產(chǎn)柔性,、采購供應(yīng),、物流交付、運(yùn)維服務(wù)等專精特新“全價值鏈”數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求,，研發(fā)推廣行業(yè)技術(shù)集成系統(tǒng)解決方案,，通過探索以多樣化的服務(wù)費(fèi)用支付方式、根據(jù)企業(yè)個性化需求進(jìn)行分類改造等途徑降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本,，提升專精特新企業(yè)市場競爭力,。發(fā)布專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和案例，鼓勵各地制定專精特新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策,。支持行業(yè)第三方工業(yè)服務(wù)平臺型企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè),。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳負(fù)責(zé)）

　　（四）促進(jìn)綠色化發(fā)展,。

　　鼓勵專精特新企業(yè)申報國家綠色工廠,、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)提升綠色化服務(wù)能力,，開發(fā)適合專精特新企業(yè)特點的綠色制造系統(tǒng)解決方案。實施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動,，為專精特新企業(yè)提供節(jié)能診斷及改造服務(wù),。（省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

　　（五）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè),。

　　針對專精特新企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶活動,，提高其產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性,。支持專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎,、全國工業(yè)大獎、全國質(zhì)量標(biāo)桿等,。鼓勵各地對主導(dǎo)或參與制修訂國際,、國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位給予支持，推動專精特新企業(yè)積極參加全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)活動,。引導(dǎo)品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對專精特新企業(yè)服務(wù)力度,，推動專精特新企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高品牌國際化運(yùn)營能力,。（省工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（六）暢通資金融通渠道,。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)打造專精特新企業(yè)供應(yīng)鏈金融,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專屬產(chǎn)品，推廣隨借隨還貸款模式,。支持金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和差異化定位,，加大資源傾斜力度，開發(fā)符合專精特新企業(yè)不同成長階段和行業(yè)特點的專屬產(chǎn)品和服務(wù),，量身定制金融服務(wù)方案。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化專精特新企業(yè)抵質(zhì)押條件,，加大信用貸款,、中長期貸款投放力度，提升“首貸戶”占比,。鼓勵保險機(jī)構(gòu)加大對專精特新企業(yè)出口信用保險支持,。將專精特新企業(yè)納入省級財政安排給各地的信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金重點支持范圍，鼓勵各地加大支持力度,。（省工業(yè)和信息化廳,、財政廳、地方金融監(jiān)管局,，中國人民銀行廣東省分行,、中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局,、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　深化與上交所,、深交所、北交所合作,，加強(qiáng)專精特新企業(yè)上市融資指導(dǎo),。建立完善區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板，強(qiáng)化與其他層次資本市場的有機(jī)銜接,。積極爭取國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金,、中小企業(yè)發(fā)展基金和大力推動省級政策性基金、社會資本等投向?qū)＞匦缕髽I(yè),。（省工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

　　（七）加大財政扶持力度,。

　　積極爭取更多中央財政資金在重點“小巨人”、融資擔(dān)保等方面支持我省專精特新企業(yè),。省對專精特新“小巨人”企業(yè)給予資金獎勵,，優(yōu)化專精特新中小企業(yè)貸款貼息獎補(bǔ)政策。支持專精特新企業(yè)申報科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金,。將專精特新企業(yè)納入省級企業(yè)技術(shù)改造等專項資金重點支持范圍,。加大省先進(jìn)制造業(yè)、人才等專項資金對專精特新企業(yè)的支持力度,。鼓勵各地結(jié)合實際加大綜合支持力度,。專精特新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資,、新建項目,，同等享受各項招商引資項目優(yōu)惠政策。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、人力資源社會保障廳,、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（八）強(qiáng)化人才支撐,。

　　將引才成效納入專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在專精特新“小巨人”企業(yè)推薦,、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定中給予重點支持,。開展校園招聘等對接活動助力專精特新企業(yè)引進(jìn)人才。鼓勵各地針對專精特新企業(yè)制定專項引才政策,，有條件的地市為專精特新企業(yè)外來務(wù)工人員按當(dāng)?shù)貞艏藛T同等待遇安排子女入讀公辦中小學(xué),。（省教育廳、工業(yè)和信息化廳,、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

　　支持符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)自主開展職稱評審和職業(yè)技能評定,。支持專精特新“小巨人”企業(yè)申報建設(shè)國家技能根基工程培訓(xùn)基地。支持普通本科高校,、職業(yè)院校與專精特新企業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合,，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。加大對專精特新企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)力度支持,。（省發(fā)展改革委,、教育廳、工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

　　（九）靈活解決土地需求,。

　　開通對專精特新企業(yè)用地審批服務(wù)綠色通道，在存量建設(shè)用地安排,、新增計劃指標(biāo)中,，通過彈性年期出讓、租賃,、先租后讓,、租讓結(jié)合等多種靈活供地方式，依法依規(guī)優(yōu)先保障專精特新企業(yè)用地需求,。結(jié)合“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評價,，將符合條件的專精特新“小巨人”企業(yè)用地納入省級先進(jìn)制造業(yè)用地指標(biāo)保障范圍。依法依規(guī)支持專精特新企業(yè)聯(lián)合競買土地,，可依法分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán),。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

　　鼓勵各地建設(shè)服務(wù)專精特新企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，試點更適宜專精特新企業(yè)發(fā)展需求的土地,、廠房,、保障性租賃住房等供給新模式。加強(qiáng)工業(yè)廠房租賃市場監(jiān)管,，結(jié)合各地實際發(fā)布工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價格,，依法處置水、電,、氣等不合理加價行為。（省自然資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（十）助力市場開拓。

　　鼓勵政府部門及國有企事業(yè)單位依法依規(guī)采購專精特新企業(yè)產(chǎn)品,。加強(qiáng)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，支持大企業(yè)將專精特新企業(yè)納入產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、創(chuàng)新鏈體系，鼓勵大企業(yè)先試,、首用專精特新企業(yè)產(chǎn)品,。優(yōu)化中博會辦展模式，將中博會打造成專精特新企業(yè)的專業(yè)化交流交易平臺,。鼓勵各地積極引導(dǎo)支持專精特新企業(yè)參加廣交會,、中博會、“粵貿(mào)全球”等境內(nèi)外大型展會活動,。（省工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　鼓勵專精特新企業(yè)積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”項目建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)對接活動方式,，支持專精特新企業(yè)拓展海外市場,。根據(jù)專精特新企業(yè)實際需求提供通關(guān)便捷服務(wù)，實施匯總征稅,、預(yù)裁定,、多元化擔(dān)保等征管便利措施。（省商務(wù)廳,，海關(guān)總署廣東分署負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬?qiáng)化服務(wù)支持。

　　大力保障專精特新“小巨人”企業(yè)用電用能需求,，推動用電用能要素向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜,。為專精特新企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)，支持專精特新企業(yè)開展創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)實施試點工作,。加大稅收服務(wù)力度,，開通稅費(fèi)服務(wù)直通車，為專精特新企業(yè)提供“點對點”的精細(xì)服務(wù),。引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提升對專精特新企業(yè)的服務(wù)能力和質(zhì)量,，為專精特新企業(yè)提供財務(wù)管理、審計輔導(dǎo),、法律咨詢等服務(wù),。（省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局,、能源局,，廣東省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　加大中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地與專精特新企業(yè)的服務(wù)對接力度,，支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對專精特新企業(yè)開展針對性、專業(yè)化服務(wù),。依托市場主體訴求響應(yīng)平臺,，進(jìn)一步強(qiáng)化專精特新企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化“粵企政策通”平臺建設(shè),，開展涉企政策精準(zhǔn)推送,。支持全省各級中小企業(yè)服務(wù)中心成立專門面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的服務(wù)團(tuán)隊，加大對專精特新企業(yè)的服務(wù)支撐,。（省工業(yè)和信息化廳,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　　各地各部門要壓實責(zé)任，認(rèn)真抓好本意見的貫徹落實,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，結(jié)合實際建立跨部門協(xié)同、上下聯(lián)動的專精特新企業(yè)工作機(jī)制和政策支撐體系,，將專精特新企業(yè)納入重點服務(wù)對象,，精準(zhǔn)施策、重點幫扶,，及時協(xié)調(diào)解決專精特新企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問題,。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣專精特新企業(yè)培育經(jīng)驗做法和典型案例,，積極組織主流媒體加大對我省專精特新企業(yè),、企業(yè)家精神的宣傳報道力度，樹立專精特新企業(yè)良好形象,，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)提升,，營造全社會支持專精特新企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。