廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省
推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施方案的通知
粵辦函〔2021〕366號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省藥監(jiān)局反映。
省政府辦公廳
2021年12月31日
廣東省推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神,，認真落實黨中央,、國務院部署要求，加快推進我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升核心競爭力,，更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求，特制定本方案,。
一,、總體要求
（一）指導思想,。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，突出聚焦重點、補齊短板,、完善創(chuàng)新生態(tài),，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈提升,，實現(xiàn)醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展,。
（二）發(fā)展目標。
緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展的主題,，強化規(guī)劃引導和政策支持,，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關,，構建以創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)療器械創(chuàng)新生態(tài),，努力突破關鍵核心技術，增強關鍵零部件及關鍵原材料的自主可控能力,，推動我省醫(yī)療器械監(jiān)管能力率先達到國際先進水平,。
力爭到2023年,，醫(yī)療器械制造業(yè)營業(yè)收入年均復合增長率達20%以上，規(guī)模以上醫(yī)療器械制造業(yè)年度營業(yè)收入達到1700億元,；獲批國家創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊證達到30個,；資本市場上市企業(yè)達到30家；形成以廣州,、深圳為雙核心的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群,。
力爭到2025年，醫(yī)療器械制造業(yè)營業(yè)收入年均復合增長率達20%以上,，規(guī)模以上醫(yī)療器械制造業(yè)年度營業(yè)收入達到2500億元,；獲批國家創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊證達到50個；培育資本市場上市企業(yè)達到35家,，上市市值超過千億元示范企業(yè)2—3家,，年度營業(yè)收入超過100億元的領軍企業(yè)3—5家，超過50億元的龍頭企業(yè)5—8家,；打造一批具有國際影響力的自主品牌骨干企業(yè),，形成對標世界一流水平的高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。
二,、重點任務
?。ㄒ唬┨岣哚t(yī)療器械創(chuàng)新鏈整體效能。
1.完善創(chuàng)新體系建設,。構建以企業(yè)為主體,、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的醫(yī)療器械技術創(chuàng)新體系,。大力提升高端醫(yī)療器械源頭創(chuàng)新能力,，聚焦前沿技術領域，在高端醫(yī)學影像與先進治療設備,、高端體外診斷儀器及試劑,、高端植（介）入器械與生物醫(yī)用材料等領域加快核心關鍵技術攻關與應用研究。優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療器械研審聯(lián)動工作機制,，優(yōu)化溝通交流方式和渠道,，強化對申請主體的技術指導和咨詢服務。（省科技廳牽頭,，省藥監(jiān)局按職責分工負責）
2.推進科技成果轉(zhuǎn)化,。支持搭建醫(yī)學成果轉(zhuǎn)化平臺，在學科,、人才、項目,、轉(zhuǎn)化等方面借助平臺發(fā)力,，推動醫(yī)學成果的產(chǎn)業(yè)化,。支持醫(yī)療器械研發(fā)與轉(zhuǎn)化機構承接高等院校、科研院所,、醫(yī)療機構等具有顯著應用前景和創(chuàng)新性的研究成果,。加速醫(yī)療器械新技術、新產(chǎn)品落地應用,。建立成果轉(zhuǎn)化各參與方的責權利合理分配機制,。加強醫(yī)療器械知識產(chǎn)權保護，建立專利快速審查,、快速確權,、快速維權的協(xié)同保護體系；及時提供商標注冊,、知識產(chǎn)權分析評估,、知識產(chǎn)權快融貸服務，促進知識產(chǎn)權交易,。（省科技廳牽頭,，省教育廳、衛(wèi)生健康委,、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.強化醫(yī)工結合協(xié)同創(chuàng)新,。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構、臨床醫(yī)生參與醫(yī)療器械技術創(chuàng)新,，積極開展醫(yī)療器械協(xié)同研發(fā)相關工作,；將臨床試驗機構建設納入醫(yī)療衛(wèi)生機構建設發(fā)展的重要內(nèi)容，建立臨床試驗倫理協(xié)作審查工作機制,，探索實施臨床試驗機構和臨床試驗實施醫(yī)務人員的激勵機制,，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。（省衛(wèi)生健康委牽頭,，省藥監(jiān)局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.引導高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。在生物醫(yī)用材料、植（介）入器械,、基因檢測,、手術機器人、人工智能醫(yī)療器械,、醫(yī)用內(nèi)窺鏡等重點領域培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目,。支持我省細分領域內(nèi)領軍企業(yè)建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術審評檢查大灣區(qū)分中心的優(yōu)勢,，推進大灣區(qū)醫(yī)療器械創(chuàng)新引領和輻射帶動作用,。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、藥監(jiān)局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級,。
5.著力解決產(chǎn)業(yè)鏈中“卡脖子”問題,。布局加強關鍵材料、核心零部件（元器件）,、先進工藝等能力建設,。支持醫(yī)療器械企業(yè)與上游企業(yè)跨行業(yè)協(xié)同技術攻關，上游企業(yè)享受同等政策待遇,。補齊補強醫(yī)療器械相關領域短板,。涉及的醫(yī)療器械注冊事項，納入優(yōu)先審評審批服務范圍,。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委,、藥監(jiān)局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
6.支持企業(yè)技術改造,。加大對醫(yī)療器械企業(yè)技術改造的扶持力度，鼓勵企業(yè)采用適用的新技術,、新工藝,、新設備、新材料等進行技術改造,，推動企業(yè)擴大設備更新和技術改造投資,，對制造業(yè)企業(yè)符合條件的技術改造項目，按其設備購置額,、技術改造投資額給予一定比例扶持,。加強對醫(yī)療器械行業(yè)智能制造水平的研究和支持。（省工業(yè)和信息化廳牽頭,，省財政廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
7.支持產(chǎn)業(yè)化研發(fā),。支持我省醫(yī)療器械行業(yè)細分領域領軍企業(yè)建設產(chǎn)品研發(fā)中心。加快推進相關領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量,，提高醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。加強先進中醫(yī)醫(yī)療器械的研發(fā),，推動中醫(yī)醫(yī)療器械現(xiàn)代化發(fā)展,。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳牽頭,，省衛(wèi)生健康委,、藥監(jiān)局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
8.建設國家級應用示范基地。推動建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)及國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應用中心,。以工業(yè)和信息化部,、國家衛(wèi)生健康委的先進醫(yī)療裝備應用示范項目、5G+醫(yī)療健康應用試點項目為依托,，支持相關企業(yè)與醫(yī)療機構建立具有區(qū)域輻射影響力的示范基地,，形成研發(fā)-應用-反饋-改進-推廣的良性機制,，幫助企業(yè)產(chǎn)品迭代升級,。（省發(fā)展改革委,、衛(wèi)生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳,、藥監(jiān)局按職責分工負責）
?。ㄈ嵤┽t(yī)療器械企業(yè)梯次培育。
9.強化龍頭企業(yè)引領,。鼓勵龍頭企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術,，開展合資合作、兼并重組,，整合資源,、優(yōu)勢互補，強化品牌培育,，不斷提升核心競爭力和行業(yè)帶動力,。優(yōu)化服務，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的醫(yī)療器械產(chǎn)品納入優(yōu)先審評審批服務范圍,，簡化轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的申報資料要求,。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局,、藥監(jiān)局按職責分工負責）
10.促進中小企業(yè)成長,。引導醫(yī)療器械中小型企業(yè)以臨床價值為導向，專注關鍵核心技術,，提升創(chuàng)新能力和市場占有率,，走“專精特新”發(fā)展道路。培育一批醫(yī)療器械細分領域“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè),，納入優(yōu)先審評審批服務范圍,。（省工業(yè)和信息化廳、藥監(jiān)局牽頭,，省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
11.推進先進制造業(yè)集群建設,。提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力,，進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。扶持集群促進機構，大力推進“深廣高端醫(yī)療器械”國家級先進制造業(yè)集群建設,，促進優(yōu)勢資源要素集聚,、跨行業(yè)協(xié)同。支持共性技術研發(fā)平臺和公共服務平臺建設,。加強對先進制造業(yè)集群項目的協(xié)調(diào)與指導,。（省科技廳,、工業(yè)和信息化廳牽頭，省藥監(jiān)局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（四）大力支持企業(yè)做優(yōu)做強,。
12.促進產(chǎn)品規(guī)范應用,。加快創(chuàng)新醫(yī)療器械臨床推廣和使用。完善醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付政策,，動態(tài)調(diào)整醫(yī)保醫(yī)用耗材目錄和醫(yī)療服務價格,，及時按規(guī)定將醫(yī)用耗材新產(chǎn)品納入醫(yī)保支付范圍，完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制,，積極推進醫(yī)?；鹋c醫(yī)用耗材企業(yè)直接結算。加強醫(yī)療器械智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設,，健全數(shù)據(jù)信息共享機制,，提高招標采購工作效率。（省醫(yī)保局牽頭,，省財政廳,、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局按職責分工負責）
13.支持產(chǎn)品臨床使用,。鼓勵醫(yī)療機構加大對功效確切,、質(zhì)量可控、供應穩(wěn)定的國產(chǎn)醫(yī)療器械采購使用,。支持高端醫(yī)療裝備首臺（套）在我省進行生產(chǎn),，對在我省落戶生產(chǎn)的列入首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄的大型醫(yī)療設備，按照國產(chǎn)設備首臺（套）有關文件要求執(zhí)行,。（省衛(wèi)生健康委牽頭,，省財政廳、醫(yī)保局,、藥監(jiān)局按職責分工負責）
14.拓寬直接融資渠道,。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市融資，支持符合條件的企業(yè)通過股權融資,、公司信用類債券,、資產(chǎn)證券化等方式，擴大直接融資渠道,。引導各類股權投資機構,、私募股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。提升政府引導基金在企業(yè)種子期,、天使期的投資,，鼓勵有醫(yī)療產(chǎn)業(yè)背景團隊或由產(chǎn)業(yè)公司發(fā)起成立創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金等早期醫(yī)療產(chǎn)業(yè)子基金。將上市公司,、新三板掛牌公司及已完成輔導備案的擬上市公司納入優(yōu)先審評審批服務范圍,。(省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、藥監(jiān)局，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局按職責分工負責)
（五）推動國際交流合作,。
15.促進出口穩(wěn)健發(fā)展,。落實和完善出口退稅,、出口信貸政策，支持醫(yī)療器械產(chǎn)品對外出口,。鼓勵通過線上展銷等營銷新業(yè)態(tài)加快推廣,，健全與新業(yè)態(tài)營銷健康發(fā)展相適應的監(jiān)管機制。鼓勵企業(yè)參加境外醫(yī)療器械展會和學術會議,，支持舉辦國際性醫(yī)療器械展會和學術會議,。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局,，省稅務局、人民銀行廣州分行和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
16.推動打造國際化品牌,。支持自主品牌醫(yī)療器械企業(yè)開拓國際市場,，鼓勵企業(yè)境外設立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，加速全球布局,。建立商標品牌綜合服務平臺,，支持自主商標企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極注冊境外商標,，擴大自主品牌的知名度和影響力,。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭,，省市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
17.著力引進重大項目,。加強項目合作、技術與人才交流,，積極引進國際重大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)項目,；鼓勵內(nèi)資企業(yè)與境外先進企業(yè)和科研機構合作；引進境外大型企業(yè)集團,、處于產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的大型項目,、先進制造技術落地我省；吸引國際著名跨國公司和科研機構在我省設立總部和研發(fā)中心,。鼓勵各地對重點引進項目和企業(yè)實行“一企一策”,，一站式服務。（省商務廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
18.加強國際監(jiān)管交流。借鑒國際先進管理經(jīng)驗,，加強國際監(jiān)管法規(guī)研究,，推動醫(yī)療器械生產(chǎn)用進口關鍵零部件、關鍵原材料的境外現(xiàn)場檢查工作,，保障醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量安全,；加強國際醫(yī)療器械標準研究，推動與國際接軌,，提升標準技術支撐能力,；鼓勵進口醫(yī)療器械注冊人通過其在境內(nèi)設立的外商投資企業(yè)在我省生產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品。（省藥監(jiān)局牽頭,，省委外辦,，省財政廳、商務廳按職責分工負責）
（六）加快醫(yī)療器械技術引進和人才培養(yǎng),。
19.引進先進技術,。瞄準醫(yī)療器械世界科技前沿領域和頂尖水平，引進吸收國內(nèi)外先進技術,，重點引進能夠突破關鍵技術,、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的戰(zhàn)略型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領軍人才及團隊,。（省科技廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
20.大力引進專業(yè)人才。支持高等院校,、企業(yè)等引進醫(yī)療器械領域高層次人才,，放寬在粵就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件,。為高端人才辦理工作許可和工作類居留許可提供便利措施,；對已在北京、上海地區(qū)取得高端人才（A類）工作許可的人才來我省工作給予簡化審查手續(xù),，提升高端人才引進與留育力度,。（省科技廳牽頭，省教育廳按職責分工負責）
21.提升產(chǎn)學研復合型人才培養(yǎng)能力,。完善產(chǎn)學研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式,，依托高等院校及科研院所，推動醫(yī)學學科與工程學科交叉融合，向產(chǎn)業(yè)輸送技術人才,；深化校企合作,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵在符合條件的企業(yè)設立博士后科研工作平臺或教學實訓基地,，促進教育鏈,、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,；破除體制壁壘,，進一步打通高等院校、科研院所,、企業(yè)的高水平技術人才流通渠道,；支持企業(yè)開展醫(yī)工復合型人才培養(yǎng)。（省教育廳牽頭,，省科技廳,、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
22.優(yōu)化職稱評價,。優(yōu)化醫(yī)療器械專業(yè)工程技術人才職稱評價工作，鼓勵高層次專業(yè)技術人才積極參加職稱評價,，對實踐性,、操作性強、研究屬性不明顯的應用型人才的評價,，破除唯論文,、唯獎項標準，設立符合崗位實際的合理考核指標,。（省藥監(jiān)局牽頭,，省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（七）優(yōu)化醫(yī)療器械營商環(huán)境。
23.構建多層次檢驗檢測體系,。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)注冊自檢實驗室,，提升自檢能力；構建互為補充,、各具特色的多元化第三方檢驗檢測平臺,；加強法定檢驗檢測技術支撐機構能力建設，強化其公益屬性,、技術權威屬性,、技術服務屬性，持續(xù)縮短檢驗檢測時間,。（省藥監(jiān)局牽頭,，省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
24.創(chuàng)新審評審批服務方式。探索在粵港澳大灣區(qū)開展醫(yī)療器械注冊人制度改革。實施審評審批全過程信息化管理,，持續(xù)提升審評能力和效率,，優(yōu)化審評審批流程，建立立卷審查制度,，完善注冊補正資料溝通機制,，建立從注冊受理日到最終發(fā)證日的審評審批效率評估體系，積極推動縮短技術審評時限和第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊周期,。（省藥監(jiān)局牽頭,，省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
25.規(guī)范行業(yè)秩序。持續(xù)強化監(jiān)管能力提升,，創(chuàng)新監(jiān)管機制,，強化省市縣協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管工作全省一盤棋格局,。加強省市縣在檢驗檢測,、審評審批、日常監(jiān)管,、稽查辦案和監(jiān)測評價等方面的聯(lián)動,。完善基于企業(yè)信用與產(chǎn)品風險的分級分類監(jiān)管機制，充分運用信息化技術,，推進醫(yī)療器械全生命周期數(shù)字化監(jiān)管,，推行包容審慎監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營使用行為,，形成更加有利于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管生態(tài),。（省藥監(jiān)局牽頭，省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
26.發(fā)揮行業(yè)組織作用,。支持行業(yè)組織分領域牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，鼓勵企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準制修訂。支持行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測分析,，形成各類分析報告,，充分發(fā)揮行業(yè)組織在政策制定、產(chǎn)業(yè)引導,、重大項目引進,、技能人才培訓、區(qū)域品牌,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等方面的服務作用,。引導行業(yè)組織建立供應鏈采購平臺，提高“卡脖子”產(chǎn)品的談判能力,，鼓勵企業(yè)通過平臺采購關鍵零部件和原材料,。（省藥監(jiān)局牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、商務廳,、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（八）打造專業(yè)化醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū),。
27.統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設。協(xié)同招商引資,、研發(fā)創(chuàng)新,、設計制造、品牌打造,、展貿(mào)展會,、知識產(chǎn)權、人才培養(yǎng)等方面扶持政策在園區(qū)落地生效,，打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈資源共享平臺,，吸引創(chuàng)新型、龍頭型,、互補型研發(fā)平臺落戶,，促進高質(zhì)量醫(yī)療器械成果在我省轉(zhuǎn)化落地。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳牽頭,，省人力資源社會保障廳、商務廳,、市場監(jiān)管局和各地級以上市人民政府按職責分工負責）
28.給予園區(qū)用地保障,。鼓勵有條件的地區(qū)將醫(yī)療器械專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，加強專項用地供給,。對將“三舊”改造用地用于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類項目的地區(qū)，按照省有關規(guī)定獎勵新增建設用地計劃指標,?？刹扇∠茸赓U后出讓和彈性年期出讓方式提供差別化用地保障。（省自然資源廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
29.加強園區(qū)專業(yè)化運營,。以專業(yè)園區(qū)為核心聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素，提升資源配置效能,，推動共性技術平臺,、公共服務平臺入駐專業(yè)園區(qū)。各地探索實行“重點園區(qū)派駐制”,，落實專門人員,，提供政策和技術服務，支持專業(yè)園區(qū)差異化,、規(guī)?；l(fā)展,。（各地級以上市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、人力資源社會保障廳、商務廳,、市場監(jiān)管局,、藥監(jiān)局按職責分工負責）
30.提升園區(qū)項目孵化能力。引導專業(yè)型孵化器建設,，引進專業(yè)化的運營機構,，引入專業(yè)化的公共技術平臺；采取外部引進和內(nèi)部裂變相結合方式,，支持細分領域的上市企業(yè)和龍頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢打造孵化器,；支持專業(yè)化投資機構對所投項目集中孵化，地方相關部門與行業(yè)組織進行專業(yè)化輔導,。（各地級以上市人民政府牽頭,，省科技廳、工業(yè)和信息化廳,、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
三,、保障措施
（一）加強組織領導,。各地各有關部門要提高政治站位,，堅決貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，堅持發(fā)展和安全并重,，實現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療器械高水平安全,。依托省政府生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”工作推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局性工作,，加強戰(zhàn)略謀劃和資源統(tǒng)籌,，協(xié)調(diào)各部門建立聯(lián)動協(xié)調(diào)推進機制。各地建立健全多部門聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制,，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關重大事項,，協(xié)調(diào)解決推進中的重大問題。
（二）加大政策扶持,。落實落細助企惠企政策,，統(tǒng)籌有關專項資金，加大對醫(yī)療器械企業(yè)的支持力度,，形成以市為主,、省市聯(lián)動的資金支持機制，落實好支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策,，重點保障醫(yī)療器械企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用加計扣除,、市場推廣及市場準入等支出稅前扣除政策全面落地,。對重點展會、論壇的本地主辦及早期醫(yī)療產(chǎn)業(yè)子基金按規(guī)定給予扶持,。
（三）強化責任落實,。各牽頭部門要圍繞目標任務，根據(jù)職能分工制定配套政策措施,，建立專項工作臺賬,，全面落實重點任務。各地要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制定綜合配套政策,、方案,，推動形成系統(tǒng)完備、省市聯(lián)動的促進醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系,，加快政策落地,，確保實現(xiàn)預期發(fā)展目標。
